房屋確權(quán)是保障房屋所有人依法對(duì)自己的房屋享有占有、使用、收益、和處分的權(quán)利,它是唯一完全的物權(quán)。同時(shí),也是房地產(chǎn)權(quán)屬登記、權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、抵押、中介服務(wù)等的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理的法定依據(jù)。
(一)房屋的所有權(quán)人必須是本村集體的村民。這就排除了那些戶口遷出的,以及城里人在農(nóng)村買(mǎi)房的,這樣的人想要確權(quán)的話,可能有點(diǎn)問(wèn)題了。
(二)房屋必須是合法建造。要證明是合法建造的房屋,首先宅基地的來(lái)源需要合法,也就是通過(guò)正常的宅基地審批手續(xù),且在建造房屋的時(shí)候,辦理了相關(guān)的證件。
(三)房屋權(quán)屬清楚,不存在任何爭(zhēng)議。房屋在確權(quán)時(shí)權(quán)屬應(yīng)該清晰,沒(méi)有爭(zhēng)議是確權(quán)的基本要求,因?yàn)榇_權(quán)的最后一步就是公示公告,如果村集體沒(méi)有人對(duì)這個(gè)確權(quán)結(jié)果提出異議,就可以順利確權(quán)了,但如果有人提出了異議,且經(jīng)過(guò)審查,確實(shí)難以排除房屋權(quán)屬爭(zhēng)議的,就需要經(jīng)過(guò)村集體或者法院審查,先確認(rèn)房屋的所有權(quán)人,才能確權(quán)頒證了。
一、農(nóng)村房屋確權(quán)登記時(shí)間
(一)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處依法批準(zhǔn)使用不超過(guò)規(guī)定面積的宅基地,對(duì)宅基地超面積的,按不同的歷史階段處理:
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至1987年《土地管理法》實(shí)施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的,超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。
1987年《土地管理法》實(shí)施后,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的,按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記,并在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積,待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋搬遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí),按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
(二)符合規(guī)定分戶建房標(biāo)準(zhǔn)而未分戶,現(xiàn)宅基地不超過(guò)分戶合計(jì)面積的,不作為超面積處理。
(三)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋,房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的,可依法辦理土地登記,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。
(四)已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。
(五)非本農(nóng)民集體的農(nóng)民,因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建,在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下,經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的,可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。
(六)對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地,應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀,由村委會(huì)出具證明并公告15天無(wú)異議,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣級(jí)人民政府審定,屬于合法使用的,確定宅基地使用權(quán)。
(七)空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)的宅基地,不確定使用權(quán)。
二、農(nóng)村房屋確權(quán)登記流程
(一)申報(bào)
凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人,須領(lǐng)取由土地部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》,以戶為單元,每宗宅基地填寫(xiě)一份。村民使用的宅基地,必須提交由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及鎮(zhèn)政府出具的土地權(quán)屬來(lái)源證明。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報(bào)材料上交土地管理部門(mén)對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核。
(二)權(quán)屬調(diào)查
國(guó)土部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng),對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定,填寫(xiě)宅基地地籍調(diào)查表,繪制宗地草圖,為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過(guò)程中,本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)共同指界,對(duì)雙方共同確認(rèn)的用地界線和界址點(diǎn)進(jìn)行簽名、蓋章,如不能參加指界的,應(yīng)書(shū)面委托代理人出面指界。
(三)審核與公告
經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核,對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告,公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。
(四)審批
公告期滿,土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的,在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見(jiàn),由市(縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章,并加蓋市(縣)人民政府土地登記專用章。
(五)登記注冊(cè)
根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果,以宗地(宅基地)為單位逐項(xiàng)填寫(xiě)土地(宅基地)登記卡、土地(宅基地)歸戶卡及土地證書(shū),并由登記人員和土地行政主管部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。
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