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一、什么是土地承包制

所謂土地股份合作制，是把農(nóng)民的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期股權(quán)，農(nóng)民把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給合作社經(jīng)營(yíng)，依股權(quán)從土地收益中按一定比例獲得分配的一種土地經(jīng)營(yíng)模式。形象地概括就是：土地變股權(quán)，農(nóng)戶當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅。十多年前，“土地股份合作社”首先出現(xiàn)于廣東南海。目前這一形式已在四川、浙江、北京、遼寧、江蘇等多個(gè)地方出現(xiàn)。從各地的實(shí)踐看，土地股份合作制在促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，化解土地矛盾糾紛，保障農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入等方面都具有十分重要的意義，特別是在化解土地矛盾糾紛方面，具有現(xiàn)實(shí)的和深遠(yuǎn)的歷史意義和作用。

二、第一輪土地承包是什么時(shí)候

農(nóng)村第一輪土地承包從1983年前后開(kāi)始到1997年止，承包期為15年。第二輪土地承包從1997年開(kāi)始，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變。

2002年頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

三、土地承包法轉(zhuǎn)讓條件

首先，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需經(jīng)土地發(fā)包方同意。

土地發(fā)包方是指具有土地所有權(quán)的本村集體經(jīng)濟(jì)組織，一般是指村委會(huì)或者村民小組。村民轉(zhuǎn)讓承包地原則上要經(jīng)村委會(huì)或者村民小組同意并備案登記。一般來(lái)說(shuō)只要村民轉(zhuǎn)讓土地的行為合法，村委會(huì)或者村民小組是必須要同意的，并予以轉(zhuǎn)讓備案登記。如果轉(zhuǎn)讓行為不合法，村委會(huì)或者村民小組肯定不能同意，不予備案登記，未經(jīng)土地發(fā)包鄉(xiāng)同意私自轉(zhuǎn)讓土地的行為，不受法律保護(hù)。

其次，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只能轉(zhuǎn)讓給本村村民。

農(nóng)村土地屬于本村集體所有，村民轉(zhuǎn)讓土地不能改變土地集體所有權(quán)的性質(zhì)，轉(zhuǎn)讓給本村有土地承包資格權(quán)的村民，土地仍然屬于集體所有，所以是合法的。將土地轉(zhuǎn)讓給外村人或者城市人，土地所有權(quán)性質(zhì)就改變了，所以，《土地管理法》規(guī)定，禁止農(nóng)民將承包地出售給城市人，禁止城市人到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)土地，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得跨村轉(zhuǎn)讓。私自違法轉(zhuǎn)讓的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法辦理確權(quán)登記和過(guò)戶手續(xù)。

再次，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)需要依法過(guò)戶登記。

特別是已經(jīng)進(jìn)行土地確權(quán)登記的承包地，轉(zhuǎn)讓后必須依法進(jìn)行過(guò)戶，變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果不變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，法律只承認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上的承包數(shù)據(jù)記錄，轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓雙方要依法到土地管理部門(mén)申請(qǐng)將轉(zhuǎn)讓人的承包地變更到受讓人的戶頭上，受讓人需與土地發(fā)包方重新簽定土地承包協(xié)議。當(dāng)然只有合法的轉(zhuǎn)讓行為才能依法過(guò)戶登記，受認(rèn)人才能與土地發(fā)包方重新簽定土地承包協(xié)議。

總之，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只能在合法的條件下才能轉(zhuǎn)讓，違法轉(zhuǎn)讓不受法律保護(hù)，不能辦理過(guò)戶手續(xù)或確權(quán)登記。