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1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，調(diào)整發(fā)展方向，充分發(fā)揮融資租賃的行業(yè)優(yōu)勢(shì)

目前，我國(guó)融資租賃業(yè)與國(guó)外融資租賃業(yè)最主要的差距還是觀念的落后，尚處于簡(jiǎn)單融資租賃的認(rèn)識(shí)水平。因此融資租賃公司要生存和發(fā)展就必須創(chuàng)新觀念，調(diào)整融資租賃發(fā)展方向。1999年8月10日在河北秦皇島召開(kāi)的融資租賃研討會(huì)，提出了中國(guó)融資租賃行業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，從簡(jiǎn)單融資租賃轉(zhuǎn)型，認(rèn)識(shí)到今后將由買(mǎi)方租賃向賣(mài)方租賃轉(zhuǎn)移、由融資為主向推銷(xiāo)為主轉(zhuǎn)移、由放任型經(jīng)營(yíng)向可控型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移的發(fā)展方向。這是一大進(jìn)步，但須切實(shí)加以落實(shí)。融資租賃經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，已從單一的融通功能拓展到集融資、促銷(xiāo)、促進(jìn)投資和資產(chǎn)管理功能為一身的綜合性服務(wù)行業(yè)，因此我國(guó)融資租賃公司只有適應(yīng)市場(chǎng)融資需求日趨多元化要求，不斷創(chuàng)新租賃產(chǎn)品，充分發(fā)揮和不斷拓展融資租賃的獨(dú)特功能，才能保持其活力。－

2、加快資產(chǎn)重組，拓寬融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力

融資租賃行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新老交替、優(yōu)勝劣汰、資產(chǎn)重組、整頓發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期。根據(jù)《金融租賃公司管理辦法》和2001年頒布的《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法Ａ，新成立的金融租賃公司最低注冊(cè)資本金為1億元人民幣，外商投資租賃公司為2000萬(wàn)美元，經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融租賃公司應(yīng)另有不低于5000萬(wàn)美元的外匯資本金；資本充足率必須達(dá)到10％。這樣通過(guò)注冊(cè)資本的硬性規(guī)定，可以淘汰一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)或規(guī)模小的租賃公司。再通過(guò)清理整頓、聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組等手段提高現(xiàn)有融資租賃公司的綜合實(shí)力，把租賃公司做大做強(qiáng)。應(yīng)創(chuàng)造條件組建全國(guó)性、區(qū)域性的具有一定規(guī)模的金融租賃公司，逐步增強(qiáng)與國(guó)外租賃公司相抗衡的能力。

融通資金能力的大小將直接關(guān)系融資租賃公司的發(fā)展的規(guī)模和速度。根據(jù)《金融租賃公司管理辦法》，金融租賃公司可通過(guò)發(fā)行金融值券、向金融機(jī)構(gòu)借款、外匯借款等渠道籌集長(zhǎng)期資金。融資租賃公司應(yīng)充分利用現(xiàn)有政策，進(jìn)一步拓寬融資渠道，采取多種形式廣籌資金，建立良性發(fā)展的籌資渠道，為開(kāi)展業(yè)務(wù)提供充足的資金來(lái)源。

3、拓寬業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)租貨方式的多件化和專(zhuān)業(yè)化

從業(yè)務(wù)類(lèi)型看，一方面就我國(guó)融資租賃業(yè)整體發(fā)展而言，應(yīng)在開(kāi)展簡(jiǎn)單融資租賃業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大膽嘗試和積極開(kāi)展國(guó)際普遍的出售回租、杠桿租賃、銷(xiāo)售租賃等新的業(yè)務(wù)形式，要迅速開(kāi)展國(guó)際租賃市場(chǎng)上目前增長(zhǎng)最快，對(duì)租賃發(fā)展起主要作用的間接對(duì)外租賃業(yè)務(wù)。在資金普遍緊張的情況下，要善于開(kāi)展諸如杠桿租賃等非自營(yíng)租賃形式，以提高融資租賃公司的融資能力并緩解資金壓力。同時(shí)還可以廣泛從事其他金融業(yè)務(wù)，如發(fā)行金融債務(wù)，向承租人提供流動(dòng)資金貸款，同業(yè)拆借，有價(jià)證券投資和金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資、擔(dān)保等，實(shí)現(xiàn)租賃方式的多祥化。另一方面，雖然《金融租賃公司管理辦法》擴(kuò)大了融資租賃公司業(yè)務(wù)范圍，但并不是鼓勵(lì)各公司在業(yè)務(wù)上全面出擊，相反，針對(duì)我國(guó)融資租賃公司規(guī)模小的特點(diǎn)，各融資租賃公司應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確定本公司的主要業(yè)務(wù)，如專(zhuān)營(yíng)某類(lèi)機(jī)器設(shè)備，成為專(zhuān)業(yè)性租賃公司。

從業(yè)務(wù)的地域性看，首先應(yīng)大力發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)設(shè)備普遍陳舊，技術(shù)水平低，這為融資租賃公司的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展空間，一方面加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，另一方面應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新融資租賃產(chǎn)品。其次，要積極開(kāi)拓出口設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，特別是與國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外投資戰(zhàn)略相結(jié)合，采取融資租賃方式促進(jìn)海外投資。同一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的某些設(shè)備具有相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)水平，應(yīng)通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家設(shè)立子公司、合資企業(yè)，分支機(jī)構(gòu)等形式，開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)直接或間接租賃業(yè)務(wù)。

4、加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立規(guī)范的經(jīng)營(yíng)體制

應(yīng)成立全國(guó)性的統(tǒng)一的融資租賃管理部門(mén)，組建全國(guó)性的融資租賃協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)融資租賃公司的宏觀管理和協(xié)調(diào)。按照我國(guó)金融歸口管理的原則，融資租賃公司由人民銀行統(tǒng)一管理，制定我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃，制定租賃行業(yè)統(tǒng)一的行業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、業(yè)務(wù)操作規(guī)范，根據(jù)不同類(lèi)型的租賃公司制定資產(chǎn)負(fù)債比例管理等。建立完善的融資租賃公司內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和管理體制。如建立公司內(nèi)部項(xiàng)目評(píng)估和租賃信用保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)租前調(diào)查和租后管理，要對(duì)承租人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、信用、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行綜合評(píng)枯，加強(qiáng)風(fēng)臉?lè)婪?。?yīng)依據(jù)新實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一租賃》，盡快建立壞帳準(zhǔn)備金制度，并爭(zhēng)取建立租賃信用保證制度。

同時(shí)采取有效措施，清理拖欠租金，通過(guò)資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股等方式，剔除不良資產(chǎn)，引人優(yōu)良資產(chǎn)，努力杜絕欠租現(xiàn)象。此外提高服務(wù)水平，也應(yīng)是融資租賃公司努力的目標(biāo)。

5、多形式地加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、進(jìn)出口公司的橫向聯(lián)合

當(dāng)前國(guó)外從事租賃業(yè)務(wù)的租賃公司按照形成的方式可分為三類(lèi)：

（1）金融機(jī)構(gòu)類(lèi)，如銀行、保險(xiǎn)公司附設(shè)的租賃公司，本身能擁有較雄厚資金；

（2）制造廠(chǎng)商類(lèi)，是制造廠(chǎng)商在企業(yè)內(nèi)設(shè)立租賃部，或設(shè)立附屬于它的租賃公司，自己擁有租賃物；

（3）綜合專(zhuān)營(yíng)類(lèi)，是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)或服務(wù)性租賃業(yè)務(wù)公司，其自籌資金，并從制造廠(chǎng)商那里購(gòu)買(mǎi)設(shè)備出租。無(wú)論哪種形式的租賃公司都不可避免地要與金融機(jī)構(gòu)和制造廠(chǎng)商發(fā)生資金或商品往來(lái)，只是他們之間的關(guān)系疏密不同。因此當(dāng)今世界以金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合為依托成立融資租賃公司已成為主流。

融資租賃公司通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，可實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，既可以拓展金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，又可以有利于生產(chǎn)企業(yè)促銷(xiāo)產(chǎn)品，并為客戶(hù)提供更多諸如技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備維修的產(chǎn)品配套服務(wù)。這樣通過(guò)融資租賃公司這一中介，不僅能為承租人融資、融物，而且也推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。當(dāng)從事國(guó)際融資租賃時(shí)還常常通過(guò)進(jìn)出口公司協(xié)助辦理。因此我國(guó)融資租賃公司應(yīng)通過(guò)多種合作形式引人金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司參與業(yè)務(wù)，既可解決資金、產(chǎn)品、技術(shù)等問(wèn)題，創(chuàng)新租賃產(chǎn)品，還可分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

6、加強(qiáng)對(duì)融資租貨的理論研究和宣傳，培養(yǎng)一批融資租賃專(zhuān)業(yè)人員

融資租賃業(yè)在我國(guó)仍屬新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)其研究尚未形成系統(tǒng)理論，因此融資租賃公司應(yīng)在實(shí)踐中探索和總結(jié)其內(nèi)在運(yùn)作規(guī)律，借鑒世界融資租賃業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情完善和發(fā)展我國(guó)融資租賃的理論與實(shí)踐。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)融資租賃的宣傳。與美國(guó)租賃業(yè)約80％企業(yè)采用租賃，租賃年成交額在1000億美元以上的業(yè)績(jī)相比，我國(guó)融資租賃市場(chǎng)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。在宣傳上要讓承租人充分認(rèn)識(shí)到融資租賃是其利用外部資源籌措資金的一種重要方式，不僅功能獨(dú)特，而且較之貸款及債券發(fā)行等手續(xù)簡(jiǎn)單、靈活，比其他中、長(zhǎng)期信貸更為有利，使其改變傳統(tǒng)的設(shè)備購(gòu)置方法。

由于融資租賃投資大、周期長(zhǎng)、涉及當(dāng)事人多，法律關(guān)系較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較大。這就要求公司擁有一批精通融資租賃理論又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員。如從技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)看，雖然承租人擁有租賃物的選擇權(quán)，但并不是說(shuō)租賃公司對(duì)租賃物的選擇可以漠不關(guān)心，租賃物選擇恰當(dāng)與否以及能否給承租人帶來(lái)切實(shí)可觀的經(jīng)濟(jì)效益．直接關(guān)系到租賃公司租金的收回。這就要求租賃公司必須具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能對(duì)租賃物的性能、市場(chǎng)前景、價(jià)格等作出較為準(zhǔn)確的評(píng)估。同時(shí)融資租賃還是一種綜合性服務(wù)，還必須有一批懂管理、貿(mào)易和法律的專(zhuān)業(yè)人員。因而要求融資租賃公司對(duì)員工加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

7、健全租貨法律法規(guī)，加強(qiáng)政府的扶植力度，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

應(yīng)進(jìn)一步完善租賃立法。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)我國(guó)實(shí)踐基礎(chǔ)上制定《租賃法》，形成完整系統(tǒng)的租賃法律體系。同時(shí)參照國(guó)外融資租賃業(yè)做法，在財(cái)政、外匯、稅收、折舊、信貸和保險(xiǎn)等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)、扶持其發(fā)展，增強(qiáng)抗衡跨國(guó)租賃公司的能力。

一、融資租賃合同能否賦予強(qiáng)制執(zhí)行

對(duì)于融資租賃合同能否辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證，實(shí)務(wù)中一直存在爭(zhēng)議。2017年7月13日發(fā)布并實(shí)施的《最高人民法院、司法部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮公證書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行效力服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（司發(fā)通〔2017〕76號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“《公證服務(wù)金融通知》”）第1條第1項(xiàng)明確，公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中所簽署的符合《公證法》第37條規(guī)定的融資租賃合同等各類(lèi)融資合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。《公證服務(wù)金融通知》是我國(guó)首份在最高人民法院及司法部層面明確規(guī)定融資租賃合同可以辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的文件，因此引起實(shí)務(wù)各界廣泛關(guān)注。但該規(guī)定僅針對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于外商投資及內(nèi)資試點(diǎn)的融資租賃公司而言并不適用。

事實(shí)上，全國(guó)各地已有不少公證機(jī)構(gòu)為融資租賃合同辦理了賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證，并且大部分已經(jīng)獲得法院認(rèn)可。