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消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者在有償獲得商品或接受服務(wù)時(shí)免受人身、財(cái)產(chǎn)損害或侵害的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是對(duì)居于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者提供特別保護(hù)的法律，是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利為主要內(nèi)容的法律。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有廣狹義之分，廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指所涉及消費(fèi)者保護(hù)的各種法律規(guī)范所組成的有機(jī)整體。如由消費(fèi)者保護(hù)基本法和其他專門的單行消費(fèi)者保護(hù)的法律和法規(guī)，以及其他法律和法規(guī)中的有關(guān)法律條款的規(guī)定組成的有機(jī)整體即為廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。狹義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指國(guó)家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門立法。在我國(guó)廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法包括《廣告法》、《價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等的諸多有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律，法規(guī)，而狹義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法則僅指1993年10月31日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，是國(guó)家對(duì)基于消費(fèi)者弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是維護(hù)真正的公平交易市場(chǎng)秩序的法律。之所以說(shuō)是基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性而決定的。消費(fèi)者的弱勢(shì)性，是指消費(fèi)者為滿足生活消費(fèi)需要在購(gòu)買、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或服務(wù)的過(guò)程中，因缺乏有關(guān)知識(shí)、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導(dǎo)致安全權(quán)、知情權(quán)、自主權(quán)、公平交易權(quán)、受償權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)在一定程度上被剝奪造成消費(fèi)者權(quán)益的損害。

1.消費(fèi)者的弱勢(shì)地位與經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位比較

首先，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易是一種非專業(yè)對(duì)專業(yè)，非知情人與知情人的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者通曉商品的技術(shù)性、了解市場(chǎng)行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說(shuō)知己知彼;而消費(fèi)者卻缺乏購(gòu)買商品或接受服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，所接受的消費(fèi)信息大多是經(jīng)過(guò)加工的、有促銷和誘導(dǎo)作用。消費(fèi)者難免不被經(jīng)營(yíng)者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。加之，商品與服務(wù)技術(shù)含量的提高，會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位與消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，即強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)、弱勢(shì)更弱。

其次，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化商品交換程序，加速流通速度的客觀要求，使消費(fèi)合同具有了定式合同或者附從合同的特征。合同是當(dāng)事人之間的協(xié)議這一傳統(tǒng)合同理論，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，已不夠真實(shí)。有關(guān)商品和服務(wù)的交易條件是由經(jīng)營(yíng)者事先規(guī)定的，消費(fèi)者完全是處于單純地表示接受合同內(nèi)容的被動(dòng)地位，無(wú)討價(jià)還價(jià)、參與合同內(nèi)容形成的自由，合同雙方當(dāng)事人的平等地位缺乏實(shí)質(zhì)性保障。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易是個(gè)人對(duì)組織的關(guān)系，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，消費(fèi)者多是單個(gè)的自然人，經(jīng)營(yíng)者多是有組織的法人，交易其實(shí)雙方地位便不均等，特別是面對(duì)集團(tuán)化的大型壟斷企業(yè)，消費(fèi)者往往被迫接受壟斷高價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化、跨國(guó)化在形成企業(yè)大型化的同時(shí)也在不斷的增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位，加劇著消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。

第三，經(jīng)營(yíng)者利己行為嚴(yán)重?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得有些商品供給者視損害消費(fèi)者利益為獲取利潤(rùn)的途徑之一，他們置誠(chéng)實(shí)信用等商業(yè)道德原則于不顧，竟相采取不公平的商業(yè)行為或限制性商業(yè)行為，在質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、商標(biāo)等各個(gè)方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費(fèi)者，其結(jié)果仍然是消費(fèi)者遭受損害。

最后，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的實(shí)力地位是非均等的。經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，而作為個(gè)體的消費(fèi)者則受其財(cái)務(wù)收入水平的硬約束。他必須在效用最大化與交易費(fèi)用最小化之間做出選擇。無(wú)論是交易前的信息收集，還是權(quán)益受損后的索賠對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都不經(jīng)濟(jì)，他為此付出的交易費(fèi)用都實(shí)際增加了消費(fèi)的支出。消費(fèi)者通常是選擇犧牲少量效用，換取交易費(fèi)用最小化。

2.低質(zhì)量的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，必然決定了市場(chǎng)交易中消費(fèi)者的弱勢(shì)性。

首先，低質(zhì)消費(fèi)者的需求必然是一種數(shù)量型需求，消費(fèi)者本身缺乏對(duì)商品的質(zhì)量要求。對(duì)消費(fèi)者來(lái)講不求好、只求有，不求精、只求多，中國(guó)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求原因正源于此。

其次，低質(zhì)消費(fèi)者的購(gòu)買選擇權(quán)受到很大限制。由于經(jīng)濟(jì)狀況決定的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、使消費(fèi)者的需求被限定在最狹窄的商品可選擇的范圍內(nèi)，被壓縮到最低數(shù)額限量，消費(fèi)者自然難有選擇。而自主選擇權(quán)是消費(fèi)者權(quán)利的重要內(nèi)容之一，也是消費(fèi)者增強(qiáng)談判實(shí)力，抗衡經(jīng)營(yíng)者權(quán)利的重要內(nèi)容手段之一。放棄或喪失了選擇權(quán)的消費(fèi)者注定處在被動(dòng)、不利地位，弱勢(shì)性也就在所難免了。

第三，低質(zhì)消費(fèi)中，價(jià)格便宜往往成了消費(fèi)者購(gòu)買與否的主要依據(jù)。

3.傳統(tǒng)文化對(duì)消費(fèi)者弱勢(shì)性的影響。

傳統(tǒng)文化對(duì)消費(fèi)者弱勢(shì)性的形成是一種潛意識(shí)的影響，主要造消費(fèi)者心理和人格上的缺陷，在面對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)交易中自感矮人三分，處于弱勢(shì)地位。

由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在制定過(guò)程中加大了對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，加重了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)負(fù)擔(dān)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨十分明確，正如其第一條規(guī)定的：該法的立法宗旨是保護(hù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這一立法宗旨完全是從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益出發(fā)的，維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是本法的精神主旨。之所以認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨就是本法的基本精神是有其深刻原因的，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，消費(fèi)者問(wèn)題的出現(xiàn)是社會(huì)的一大問(wèn)題，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，消費(fèi)者保護(hù)立法的完善都是從社會(huì)實(shí)際出發(fā)的，基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在制訂過(guò)程中必然是以消費(fèi)者利益為第一位的，維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益自然而然的成為了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精神。

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