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1、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的用益物權(quán)，可以采取出讓、劃撥方式設(shè)立。

2、益物權(quán)的概念：是指使用他人動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，通常指以向動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的合法權(quán)利人提供利益的方式合法取得使用該動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，并通過(guò)此權(quán)利來(lái)獲取其它利益。

一、農(nóng)村宅基地確權(quán)原則

1、根據(jù)人均耕地確定。

2、根據(jù)用地區(qū)域和土地性質(zhì)確定。

3、根據(jù)家庭人口數(shù)量確定用地標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并?bào)土地行政主管部門(mén)審查沒(méi)有開(kāi)墾條件或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門(mén)審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：

（一）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地

（二）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地

（三）農(nóng)村村民一戶(hù)一宅之外的宅基地

（四）農(nóng)村“五保戶(hù)”騰出的宅基地

（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地

（六）縣（市）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。

由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評(píng)估價(jià)格對(duì)原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

二、土地使用權(quán)是用益物權(quán)嗎

因?yàn)槲覈?guó)的土地所有權(quán)與土地使用權(quán)是向分離的，這導(dǎo)致土地使用權(quán)是一種特殊的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)?？梢圆捎脛潛?、出讓等方式進(jìn)行土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

用益物權(quán)是指非所有人對(duì)他人之物所享有的占有、使用、收益的排他物權(quán)。可以跟為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、等等。

因?yàn)橛靡嫖餀?quán)的特點(diǎn)在于是用他人之物。而對(duì)于我國(guó)，土地是屬于國(guó)家的。用益物權(quán)人在法律規(guī)定或合同約定的某種權(quán)利的具體支配范圍內(nèi)，可以對(duì)抗一切人，包括所有權(quán)人，從而形成對(duì)所有權(quán)的限制。例如，建設(shè)用地使用權(quán)人依法享有對(duì)國(guó)家所有的土地占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)自主利用該土地建造并經(jīng)營(yíng)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。因此土地使用權(quán)是用益物權(quán)。