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農(nóng)村土地承包的土地使用權(quán)立法目的是為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)區(qū)別

土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)區(qū)別為：范圍不同。土地經(jīng)營權(quán)一般指的是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，土地使用權(quán)包含國有土地和集體土地使用權(quán)。權(quán)利人不同，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人一般為農(nóng)民，土地使用權(quán)的權(quán)利人可以是自然人、企業(yè)。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以過戶

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以過戶。根據(jù)法律規(guī)定，通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)，但不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，以及其流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，也不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛該如何處理

農(nóng)民擁有法律賦予的長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，在法定承包期限內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得違法調(diào)整和收回承包地，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地。對(duì)沒有具體法律、政策為審理依據(jù)的土地承包經(jīng)營糾紛，人民法院應(yīng)從維護(hù)承包人合法權(quán)益出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有的法律和政策的基本精神，妥善審理。人民法院在審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛時(shí)，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，在法定承包期限內(nèi)，除承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其他一律不得收回農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，將外出務(wù)工農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶，外出務(wù)工農(nóng)民請(qǐng)求收回的，人民法院應(yīng)予支持。