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發(fā)文單位：天津市人民政府辦公廳

文號(hào)：津政辦發(fā)〔2007〕016號(hào)

發(fā)布日期：2007-2-16

執(zhí)行日期：2007-2-16

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，有關(guān)單位：

幾年來(lái)，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“三步走”執(zhí)法方式，開(kāi)展不同形式的執(zhí)法檢查，為改善我市投資環(huán)境，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)依法行政，發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（津黨發(fā)（2004）7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求，現(xiàn)就嚴(yán)格控制商品抽樣執(zhí)法檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)依法委托的機(jī)構(gòu)）實(shí)施行政執(zhí)法檢查，必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)法定程序和《決定》的要求實(shí)施。抽樣檢查產(chǎn)品、商品，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

二、各級(jí)行政執(zhí)法部門抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫的，必須持有國(guó)家總局或者市局下達(dá)的任務(wù)書(shū)，凡沒(méi)有國(guó)家總局或者市局任務(wù)書(shū)的，被檢查者有權(quán)拒絕。禁止基層執(zhí)法單位自行設(shè)計(jì)、自行下達(dá)任務(wù)書(shū)。

行政執(zhí)法部門依法委托檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢查的，檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被檢查者出具委托書(shū)和任務(wù)書(shū)。沒(méi)有行政執(zhí)法部門的合法委托和任務(wù)書(shū)的，被檢查者有權(quán)拒絕提供樣品。

對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中配送的商品，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定集中在其配送中心或總部予以抽查，不再對(duì)其門店的該類商品重復(fù)檢驗(yàn)。

三、建立商品抽樣登記制度。行政執(zhí)法部門和檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫機(jī)構(gòu)抽取樣品時(shí)，必須實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后，方可提取樣品。未經(jīng)登記的，被檢查者有權(quán)拒絕提供樣品。

行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，需要行政管理相對(duì)人提供產(chǎn)品、商品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫結(jié)果的，由行政管理相對(duì)人將產(chǎn)品、商品直接送檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法部門不得以抽樣檢查形式代替行政管理相對(duì)人送樣檢查。

四、嚴(yán)格控制抽檢數(shù)量。抽檢樣品的數(shù)量，不得超出法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的比例或行業(yè)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有法定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以達(dá)到抽樣檢查效果為準(zhǔn)。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向被檢查者明示。

五、嚴(yán)格依法收費(fèi)。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門不得向被檢查者亂收費(fèi)。有法定收費(fèi)依據(jù)的，收費(fèi)時(shí)，必須向被檢查者出示，否則，被檢查者有權(quán)拒絕繳納費(fèi)用。

六、對(duì)抽樣檢查的產(chǎn)品、商品，必須出具檢驗(yàn)報(bào)告。樣品能夠退回的，要及時(shí)退回被抽檢單位。不能退回的，要書(shū)面通知被抽檢單位，并說(shuō)明理由。抽檢結(jié)果，要在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，書(shū)面告知被檢查者。嚴(yán)禁只取樣品，不做檢驗(yàn)、不出具檢驗(yàn)報(bào)告的行為。

七、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)督。各專項(xiàng)工作委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組（食品安全委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)、網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等）在做好日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作的同時(shí)，在重大活動(dòng)、法定節(jié)假日期間，要結(jié)合專業(yè)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，各執(zhí)法部門在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，依法履行各自的法定職責(zé)。需要以檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫結(jié)果作為處理依據(jù)的，檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫結(jié)果應(yīng)當(dāng)資源共享，減少重復(fù)抽檢，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

八、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)要依法履行好監(jiān)督職責(zé)，公開(kāi)投訴電話，暢通公民、法人和其他組織反映行政執(zhí)法問(wèn)題的渠道，通過(guò)走訪有關(guān)企業(yè)、受理投訴舉報(bào)、明查暗訪等多種形式，發(fā)現(xiàn)和糾正違法執(zhí)法行為。對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，要按照《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法》（2006年市人民政府令第105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)部門依照規(guī)定權(quán)限和程序追究行政執(zhí)法違法責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫機(jī)構(gòu)違反本通知的，由委托機(jī)關(guān)依照法定程序與其解除委托關(guān)系，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二○○七年二月十六日

天津市人民政府辦公廳