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土地拍賣合同行政訴訟是否能夠提起?
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-03-29 07:00:15 214 人看過(guò)

土地拍賣合同行政訴訟是能夠提起,因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在關(guān)于一些行政方面的合同,是可以納入到行政訴訟的范圍之內(nèi)的,2014年通過(guò)的最新行政訴訟法最大的亮點(diǎn)之一就是將行政合同明確納入到行政訴訟的受案范圍。此前,行政合同究竟適用何種訴訟程序一直是學(xué)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn),法院在審判實(shí)踐中多將因行政合同爭(zhēng)議引起的糾紛適用民事訴訟程序。新的行政訴訟法關(guān)于行政訴訟受案范圍第十二條第一款第十一項(xiàng)明確規(guī)定;“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第十一條第一款“行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo),在法定職責(zé)范圍內(nèi),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議”。

行政合同是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo),在法定職責(zé)范圍內(nèi),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的合同,常見(jiàn)的行政合同如政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地征收補(bǔ)償協(xié)議。由此我們可以看出,行政合同有如下特點(diǎn):

(1)行政合同的主體一方必須為行政機(jī)關(guān)。

(2)合同的訂立是以公共利益或者行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行政權(quán)力(行政管理)為目的,簽訂的合同。

(3)作為一方的行政主體與合同相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)是不對(duì)等的,行政合同中往往體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力,即行政優(yōu)益權(quán)。

(4)行政合同的訂立需要行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人意思表示一致,有著合同的屬性。

行政合同締結(jié)前期是經(jīng)過(guò)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成的一致意思表示,當(dāng)中也自然有私法的屬性。但是歸根結(jié)底,行政合同是行政機(jī)關(guān)在行使管理職能的過(guò)程中,為了公共利益或者事務(wù),與行政合同相對(duì)人達(dá)成的協(xié)商一致。在締結(jié)合同階段、合同履行階段以及合同的監(jiān)督方面,都有行政機(jī)關(guān)公權(quán)力的體現(xiàn)。就行政合同本身而言,雖具合同性,但行政法律屬性更突顯,即行政性是第一性,和同性是第二性。因此,即使行政合同的形式上有私法體現(xiàn),但是在本質(zhì)上仍然不能給予合同雙方完全的意思自治,仍屬于公法范疇。行政合同爭(zhēng)議適用行政訴訟法理所當(dāng)然。

一、以行政訴訟程序彌補(bǔ)行政合同雙方實(shí)體權(quán)利的不對(duì)等

行政合同的性質(zhì)導(dǎo)致合同雙方地位的不平等,行政合同相對(duì)人在合同締結(jié)伊始除了要承擔(dān)合同規(guī)定的義務(wù),還要承擔(dān)行政機(jī)關(guān)因?yàn)樾姓?yōu)益權(quán)給自己帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于行政合同相對(duì)人在合同締結(jié)以及履行過(guò)程中的弱勢(shì)地位,圍繞行政合同發(fā)生的爭(zhēng)議不應(yīng)該通過(guò)民事上的訴訟程序救濟(jì),更應(yīng)該通過(guò)行政訴訟解決爭(zhēng)議。行政訴訟是為解決不平等主體的民與官之間的爭(zhēng)議設(shè)立的救濟(jì)機(jī)制,為體現(xiàn)公平,在舉證上適用“舉證責(zé)任倒置”,而不是民事訴訟程序中的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的規(guī)則,這種舉證責(zé)任分配制度的設(shè)計(jì),有利于側(cè)重保護(hù)原告一方的利益,通過(guò)程序上的設(shè)計(jì)彌補(bǔ)行政合同雙方在實(shí)體權(quán)利以及地位上的不對(duì)等。

在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,對(duì)于土地拍賣合同是屬于行政合同當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn),因此關(guān)于這個(gè)土地拍賣發(fā)生了一些爭(zhēng)議,可以向法院直接提起訴訟,然后要求法院解決和行政機(jī)關(guān)之間的一些具體的糾紛,這樣的話自己的權(quán)益也是可以,得到合法維護(hù)。

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    1991年3月30日A縣人民政府給D市勞教所頒發(fā)了A國(guó)用(土)字第000027號(hào)國(guó)有土使用權(quán)證土地面積3604.8畝。二原告認(rèn)為該土地是兩村農(nóng)民集體所有土地。理由之一是1977年黑龍江省測(cè)繪局編印的A縣地圖3604.8畝地塊處明確標(biāo)志南林七隊(duì)窩棚和六密井。南林七隊(duì)即原南林大隊(duì)第七生產(chǎn)隊(duì),現(xiàn)為南林村民委員會(huì)所轄村民集體經(jīng)濟(jì)組織。六密井為東崗村所命地名(因東崗村所造之井而命名)。1985年A縣地圖3604.8畝地塊處沒(méi)有任何標(biāo)注,表明該幅土地仍為南林、東崗村農(nóng)民集體所有;之二是D市公安局與南林村、東崗村簽訂了《協(xié)議書》和《地塊協(xié)議書》,并不是與同A縣人民政府簽訂協(xié)議書,如該土地是國(guó)有土地,為何同南林村、東崗村簽訂《協(xié)議書》;之三是佳國(guó)土資呈[2003]79號(hào)文件確認(rèn),D市公安局強(qiáng)勞隊(duì)與被占地單位A縣梨樹(shù)公社東崗大隊(duì)和南林大隊(duì)簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議,明確表明該幅土地是南林村和東崗村的;之四是南林村、
    2023-06-08
    98人看過(guò)
  • 對(duì)土地補(bǔ)償不服可否提起行政訴訟申請(qǐng)
    一、對(duì)土地補(bǔ)償不服可否提起行政訴訟申請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)土地補(bǔ)償不服,是可以提起行政訴訟的。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
    2023-08-28
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  • 如果土地確權(quán)被拒絕是否可以提起行政訴訟
    一、如果土地確權(quán)被拒絕是否可以提起行政訴訟如果土地確權(quán)被拒絕是可以提起行政訴訟的?!吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。二、土地確權(quán)的材料土地確權(quán)登記需要的資料有:申請(qǐng)人身份證、戶口本原件復(fù)印件;土地權(quán)屬證明;地籍調(diào)查資料;土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料;宗地圖;土地確權(quán)登記申請(qǐng)書;出讓金憑證等?!恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十一條登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記,應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。三、土地確權(quán)登記的程序土地確權(quán)的進(jìn)
    2023-09-08
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  • 買賣合同糾紛中,出賣方能否提起訴訟?
    可以。但起訴要符合我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于起訴的規(guī)定。在買賣合同中,出賣方為合同當(dāng)事人,合同當(dāng)事人屬于與本案具有直接利害關(guān)系的主體,可以以自己的名義向人民法院提起訴訟。人民法院依法受理案件后,依照程序規(guī)定進(jìn)行審理。因合同引起的糾紛,被告住所地或合同履行地的人民法院都可以管轄。買賣合同糾紛的管轄可以約定嗎以下為大家解答買賣合同糾紛的管轄可以約定嗎這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)《民事訴訟法》第25條規(guī)定,合同雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反《民事訴訟法》對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。所以,雙方因買賣合同發(fā)生糾紛,如果雙方當(dāng)事人已經(jīng)約定有管轄條款的,應(yīng)當(dāng)首先按其約定確定管轄法院。如果沒(méi)有約定管轄,則應(yīng)當(dāng)在被告所在地或者合同履行地進(jìn)行訴訟。若當(dāng)事人同時(shí)向多個(gè)有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先受理的人民法院管轄。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴
    2023-07-02
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#拍賣法
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    拍賣合同是指拍賣人通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式,將標(biāo)的物或標(biāo)的權(quán)利交付給出價(jià)最高的競(jìng)買人,并以相應(yīng)的價(jià)款作為對(duì)價(jià)的一種合同形式。 委托人在訂立委托拍賣合同時(shí),必須全面了解拍賣人是否具備從事拍賣業(yè)務(wù)的資格,拍賣人接受委托后,未經(jīng)委托人同意,不得委托其他... 更多>

    #拍賣合同
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    • 自然資源所有權(quán)是否能夠提起行政訴訟
      貴州在線咨詢 2022-10-06
      說(shuō)可以的都是沒(méi)學(xué)精的,對(duì)確認(rèn)自然資源所有權(quán)的案件,如果這一個(gè)行政行為的決定是由國(guó)務(wù)院或者省政府下達(dá)授權(quán)的,就不能提起訴訟,因?yàn)檫@是國(guó)務(wù)院的行政專屬權(quán),不適用司法終局,而且復(fù)議也只能夠向省政府提起復(fù)議,并且是只有一個(gè)復(fù)議,不復(fù)議也不能夠提起行政訴訟,一個(gè)復(fù)議之后直接終局。如果不是國(guó)務(wù)院或者省政府下達(dá)的決定,才可以提起行政訴訟
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      臺(tái)灣在線咨詢 2023-11-12
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      山東在線咨詢 2023-01-16
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    • 能否將兩個(gè)行政行為合并提起行政訴訟?
      河北在線咨詢 2024-11-25
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人可以依法將兩個(gè)或數(shù)個(gè)性質(zhì)相同的行政行為合并成一個(gè)行政訴訟程序進(jìn)行處理。這種方式在以下幾種情況下尤為常見(jiàn):如果有兩個(gè)或多個(gè)不同的行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)行使行政權(quán)力,這些行政機(jī)關(guān)將成為共同被告方出庭應(yīng)訴;如果同一項(xiàng)具體行政行為的多個(gè)案例或因同一行政行為引發(fā)的多個(gè)案例,人民法院認(rèn)為合并審理是必要和可行的,也會(huì)允許這種情況發(fā)生。 在實(shí)踐中,行政訴訟通常堅(jiān)持“