針對(duì)信訪答復(fù)，可以提起行政訴訟嗎？
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-06-05 17:26:26
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隨著公民、法人或者其他組織選擇信訪方式維護(hù)自身權(quán)益的案件越來越多，信訪行政訴訟案件呈上升的趨勢(shì)。當(dāng)事人如何才能準(zhǔn)確把握具體的信訪答復(fù)意見可訴與不可訴呢?本文依法加以說明。
從《中華人民共和國行政訴訟法》第12條及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款關(guān)于不屬人民法院行政訴訟受案范圍的規(guī)定來看，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪答復(fù)意見是否可訴，均沒有具體、明確的規(guī)定。從這個(gè)意義上說，《行政訴訟法》和《行訴法解釋》并未將信訪答復(fù)意見排除在受理范圍之外。當(dāng)事人對(duì)信訪答復(fù)意見不服的，可以提起行政訴訟。但這并不等于說，任何信訪答復(fù)意見均具有可訴性。行政訴訟法規(guī)定的能夠作為行政行為的信訪答復(fù)意見，它較之不可訴的信訪答復(fù)意見有著本質(zhì)的不同，關(guān)鍵在于信訪答復(fù)意見是否實(shí)際影響了當(dāng)事人的權(quán)益。
首先，應(yīng)看作出信訪答復(fù)意見的主體的性質(zhì)。因?yàn)槭芾砗痛饛?fù)處理信訪問題的機(jī)構(gòu)既有行政機(jī)關(guān)，又有立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，還有法律法規(guī)授權(quán)的組織，甚至還有黨的機(jī)關(guān)。如經(jīng)過審查，是由立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)或黨的機(jī)關(guān)作出的信訪答復(fù)意見，因該作出信訪答復(fù)的主體不是行政主體，則即可排除人民法院受案范圍之外。
其次，應(yīng)看信訪答復(fù)意見是否屬于行政行為，且是否實(shí)際影響了其權(quán)益?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提起訴訟?！边@里雖已將行政訴訟的受案范圍加以擴(kuò)大，將“具體行政行為”擴(kuò)大到“行政行為”，但“行政行為”也是指具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員，與行使國家行政職權(quán)有關(guān)的，對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響的行為以及相應(yīng)的不作為。因此，當(dāng)事人應(yīng)看信訪答復(fù)意見是否屬于行政行為，且實(shí)際影響了其權(quán)益，不可訴的信訪答復(fù)則不具有這一特點(diǎn)。
1、對(duì)于當(dāng)事人就某問題向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪咨詢，行政機(jī)關(guān)以書面形式作出的解釋、說明，應(yīng)屬一種單純的回復(fù)行為，因其不實(shí)際影響當(dāng)事人的權(quán)益，故就其性質(zhì)而言不具有可訴性。當(dāng)事人以此信訪答復(fù)向法院起訴的，人民法院不予受理。
2、屬于內(nèi)部行政行為的信訪答復(fù)意見，目前法律現(xiàn)有規(guī)定不具有可訴性。參照我國現(xiàn)行的行政訴訟法第12條第(3)項(xiàng)規(guī)定，法院不受理因行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的行政訴訟，也即對(duì)于內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。對(duì)此，最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定，行政訴訟法第12條第(3)項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。當(dāng)然，也有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將具體人事行政行為納入行政訴訟的范圍，因?yàn)?，行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員實(shí)施監(jiān)督、任免、考核、調(diào)動(dòng)、決定工資、離退休和福利待遇等行為時(shí)，公務(wù)員是作為行政相對(duì)一方與行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系，這一法律關(guān)系更多的是接近于外部行政法律關(guān)系，例如行政機(jī)關(guān)辭退、開除公務(wù)員，對(duì)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致的影響幾乎與行政機(jī)關(guān)吊銷外部相對(duì)人從事某種職業(yè)、工作的許可證、執(zhí)照相同。但是人民法院在目前法律現(xiàn)有規(guī)定下，根據(jù)形式正當(dāng)原則這一法治的基本原則，不能隨意突破法律規(guī)定對(duì)這類尚不具有可訴性的具體人事行政行為進(jìn)行審理。
第三，還應(yīng)注意看信訪答復(fù)意見涉及的具體行政行為本身是否已過訴訟時(shí)效。
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最高人民法院管轄一、不服行政復(fù)議提起行政訴訟的答辯狀怎樣寫答辯人：××案由：上訴人×××因××××一案，不服××市××區(qū)［20××］×字第××號(hào)的判決，提出上訴。提出答辯如下：答辯理由：綜上所述，．．．。此致××市中級(jí)人民法院附：本答辯狀副本份答辯人：××××××年××月××日首部應(yīng)寫明下列內(nèi)容：①標(biāo)題。標(biāo)題寫明刑事（或民事）答辯狀，刑事（或民事）被上訴答辯狀。前者為第一審案件答辯狀，后者為上訴案件答辯狀。②答辯人的基本情況。當(dāng)事人欄目，直接列寫答辯人的基本情況。被告人是公民的，就列寫答辯人姓名，性別，年齡，民族，籍貫，職業(yè)和住址。有代理人的，挨著另起一行列寫代理人，并標(biāo)明是法定代理人，指定代理人，還是委托代理人，并寫明其姓名，性別，年齡，民族，籍貫，職業(yè)和住址。如果是法定代理人，還要寫明他與答辯人的關(guān)系。如委托律師代理，只寫明其姓名和職務(wù)。被告人是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體（法人）的，先列寫答辯人及其單位全2023-06-06258人看過 -
可以不申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以不提起訴訟。但當(dāng)事人也可以不申請(qǐng)行政復(fù)議，直接提起訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第37條的規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不符的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！币虼?，如果不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議的案件的，可直接申請(qǐng)行政訴訟。一、行政復(fù)議的時(shí)間通常是多久？公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯了其合法權(quán)益的，可以自知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。我國《行政復(fù)議法》第九條對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間作了規(guī)定。與我國訴訟時(shí)效的使2023-06-25386人看過 -
訴訟時(shí)效起訴的期限一般是六個(gè)月。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。第四十七條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。2023-06-14494人看過
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結(jié)婚證被語言辱罵可以起訴。而且如果辱罵的程度非常嚴(yán)重，比如長(zhǎng)期辱罵、捏造事實(shí)辱罵或者使用暴力方式辱罵，可以向公安機(jī)關(guān)提出刑事控告，要求公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋肪啃袨槿宋耆?、誹謗罪的刑事責(zé)任，同時(shí)要求行為人賠償損失。一方不愿意離婚向法院提起訴訟是否是可以的如果夫妻一方不同意離婚，那么雙方達(dá)不成一致，就無法以離婚協(xié)議書的方式協(xié)議離婚，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。當(dāng)事人可以向?qū)Ψ綉艨谒诘兀ɑ蛘唠p方共同的經(jīng)常居住地）法院起訴，準(zhǔn)備起訴書、身份證復(fù)印件、結(jié)婚證以及相關(guān)證據(jù)材料；（比如出軌、家暴、賭博等能夠找到證據(jù)的，以及夫妻共同財(cái)產(chǎn)證據(jù)），法院立案后，會(huì)通知雙方開庭時(shí)間，按時(shí)參加開庭即可。《治安管理處罰法》第四十二條，有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；（二）公然2023-07-06138人看過 -
法律綜合知識(shí)對(duì)投訴舉報(bào)回復(fù)不服，不符合行政復(fù)議條件不可以復(fù)議。信訪答復(fù)是信訪部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、對(duì)他人反映情況作出的解釋、答復(fù)，并未對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)造成影響，不符合具體行政行為的特征，故信．訪答復(fù)不屬于具體行政行為，不能提起行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第六條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合2024-01-25436人看過
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人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，其中人格權(quán)包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。身份權(quán)包括親權(quán)、配偶權(quán)、親屬權(quán)等。人身權(quán)是我國公民和法人的人身關(guān)系在法律上的體現(xiàn)和反映。 人身權(quán)是不直接具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的，不能以金... 更多>
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對(duì)信訪案件能否提起行政訴訟內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-11-12對(duì)信訪案件不能提起行政訴訟，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。 -
對(duì)行政復(fù)議決定不服可以提起行政訴訟嗎, 行政復(fù)議決定能否提起訴訟安徽在線咨詢 2022-02-13對(duì)行政復(fù)議決定不服可以提起行政訴訟。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條規(guī)定，工傷職工或者所在單位對(duì)人社局《認(rèn)定工傷決定書》不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提前行政訴訟。一方當(dāng)事人向人社局所述人民政府提起申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)法制辦審查作出了撤銷《認(rèn)定工傷決定書》的決定，工傷職工如果不服該決定，可以在收到行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人社局或者政府所在地人民法院提起行政訴訟?！豆ｋU(xiǎn)條例》第五十五條有下列情形之一的 -
對(duì)信訪不符刻意提起行政復(fù)議嗎？陜西在線咨詢 2022-08-30這個(gè)問題，根據(jù)《信訪條例》第35條規(guī)定：訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。所以對(duì)信訪回復(fù)不服的，是不可以提起訴訟的。 根據(jù)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判適用法律問題的解答》信訪是人民行使民主權(quán)利，依法參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的一種途徑，是人民政府聯(lián) -
行政復(fù)議還可以向信訪機(jī)關(guān)申請(qǐng)答復(fù)嗎安徽在線咨詢 2022-07-18信訪案件不屬于行政復(fù)議范圍。 《信訪條例》 第十四條信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)： （一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員； （二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員； （三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員； （四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員； （五）
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針對(duì)行政訴訟的提起方式甘肅在線咨詢 2025-01-26要提起行政訴訟,一般需要滿足以下條件: 1. 認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵犯,才能提起行政起訴。 2. 注意復(fù)議前置的情況。 3. 注意訴訟時(shí)效。 4. 此外,提起行政訴訟還要符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的條件,即:原告主體要合格、有明確的被告、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)、起訴要向有管轄權(quán)的人民法院提出、向人民法院遞交書面起訴狀。 也可以以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告,由復(fù)議機(jī)關(guān)所在
