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農(nóng)村土地制度改革是怎樣的

2022-02-10 00:24

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我國農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀表現(xiàn)為大部分的農(nóng)民把自己承包的土地租給了農(nóng)村合作社。2016年土地改革集中在“三塊地”:農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。土地制度改革試點(diǎn)方案,回避了公共利益征地原則和征地范圍的確定,只是在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上提出了方案,對征地制度的范圍不明確。雖然目前農(nóng)村大量的人口在向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地,但本次土地制度改革試點(diǎn)方案只允許“進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地",應(yīng)該擴(kuò)大宅基地流轉(zhuǎn)范圍。本次實(shí)施的土地制度改革試點(diǎn)方案對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地做了狹義的、片面的和靜態(tài)的理解,只允許農(nóng)村存量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股并禁止用于房地產(chǎn)開發(fā),這意味著農(nóng)村其他建設(shè)用地都不能入市。從長遠(yuǎn)來看,應(yīng)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)村集體土地順暢流轉(zhuǎn),需要解決一些前提條件。首先,要加快修訂法律法規(guī),做到有法可依;其次,要與征地制度改革同步、協(xié)調(diào)推進(jìn);再次,要建立合理的收益分配制度,核心還是利益分配問題,關(guān)鍵是兼顧“發(fā)展”與“公平”。

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張麗麗律師

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中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)了全國104個(gè)縣(市、區(qū))和3個(gè)設(shè)區(qū)市為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū),浙江六地入選。其中,紹興市列入整市推進(jìn)試點(diǎn),試點(diǎn)期限為2020年-2022年。此外,象山縣、龍港市、德清縣、義烏市、江山市入選。

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