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第一，簽訂合同的目的不同，簽訂行政合同主要目的或占支配地位的目的是為了實施行政治理，產生、變更或消滅行政法律關系。

這里所說的實施行政治理，是指行政機關直接以合同作為實施行政治理的手段。而簽訂民事合同的目的通常是為實現個人或組織的利益，或者是為了產生、變更和消滅民事法律關系。如有關綜合管理、計劃生養(yǎng)、環(huán)境保護、城市建設拆遷補償合平等協議。

第二，民事合同雙方地位相同，而行政合同雙方當事人的法律地位是不完全同等的，行政合同的不同等性表現在某些特殊情況下行政機關對簽訂合同具有強制性，行政主體具有單方面解除合同的權力，相對一方是不是按照合同的商定履行合同，假如違背合同劃定，行政主體有權監(jiān)視對方，行政主體擁有單方面的制裁權，相對方不按照合同辦事的時候，行政機關可以根據法律的劃定采取制裁措施。合同雙方所處地位不同。

一、行政確認與行政許可有什么區(qū)別

1、行為對象不同。行政確認是指對行政相對人既有法律地位、權利義務的確定和認可，主要是指對身份、能力和事實的確認政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權利或資格。一般來說，前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之。

2、行為的法律效果不同。行政確認中未被認可的行為或地位將發(fā)生無效的結果而不適用法律制裁在行政許可中，未經許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當事人將因此受到法律制裁。

3、所為的意思不同。行政確認行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認、確定或否定行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進行審查和判斷的前提下，對申請是否予以準許或同意的行為。

4、行為性質不同。行政確認屬于確認性或宣示性行政行為，它僅表明現有的狀態(tài)，而不以法律關系的產生、變更或消滅為目的。行政許可，從其正常狀態(tài)(即批準)而言是建立、改變或者消滅具體的法律關系，是一種形成性行政行為。

二、行政強制執(zhí)行是什么意思？

行政強制執(zhí)行是指特定行政機關采取強制手段保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實的一種執(zhí)法行為。其特點表現為：

一是行政性，發(fā)生于行政管理過程中，由特定行政機關實施；

二是強制性，基于國家行政機關的權力作用，強行抑制相對人的意志，迫使相對人服從；

三是執(zhí)行性，旨在確保實現法律、法規(guī)或行政決定所要求達到的行政管理的目的和狀態(tài)。這是行政強制執(zhí)行最本質的特征。