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河南省高級人民法院印發(fā)

《關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣舾蓡栴}的指導(dǎo)意見》的通知

全省各中級人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運輸中級法院和基層法院，本院各部門：

為進一步規(guī)范全省法院小額訴訟案件審判工作，妥善適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?，省法院制定了《河南省高級人民法院關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣舾蓡栴}的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)省法院審判委員會研究通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

河南省高級人民法院

關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?/p>

若干問題的指導(dǎo)意見

為規(guī)范全省法院小額訴訟案件審判工作，妥善適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十二條及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省審判實際，制定本意見。

第一條【指導(dǎo)原則】

適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣瑧?yīng)當堅持公正、高效的原則，通過簡化訴訟程序，方便群眾訴訟，降低當事人訴訟成本，提高審判質(zhì)效，及時維護當事人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

對于符合小額訴訟程序適用條件的案件，應(yīng)當依法適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

第二條【適用條件】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?yīng)當同時具備下列條件：

（一）事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大；

（二）標的額不高于河南省高級人民法院當年公布的小額訴訟案件金額標準；

（三）屬于單一的金錢給付之訴。

第三條【案件類型】

下列案件可以適用小額訴訟程序：

（一）民間借貸、借款合同糾紛案件；

（二）買賣、租賃、運輸合同糾紛案件；

（三）電信服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)合同及委托合同糾紛案件；

（四）供用水、電、氣、熱力合同糾紛案件；

（五）身份關(guān)系清楚，僅在給付金額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件；

（六）責(zé)任明確、原告主張的損失數(shù)額確定的機動車交通事故責(zé)任糾紛和其他人身損害責(zé)任糾紛案件；

（七）欠款數(shù)額明確的銀行卡糾紛案件；

（八）勞動關(guān)系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件；

（九）勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報酬的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞務(wù)合同糾紛案件；

（十）其他金錢給付糾紛案件。

第四條【適用的除外情形】

下列案件，不適用小額訴訟程序：

（一）涉及人身關(guān)系爭議、財產(chǎn)確權(quán)爭議的案件；

（二）要求追加當事人或者被告提起反訴的案件；

（三）當事人增加或變更訴訟請求后標的額高于當年度小額訴訟金額標準的案件；

（四）一方當事人下落不明需公告送達的案件；

（五）涉外、涉港澳臺及涉知識產(chǎn)權(quán)的案件；

（六）需要評估、鑒定的或者雖在訴前進行評估鑒定但對方當事人有異議的案件；

（七）群體訴訟、集團訴訟等涉案人數(shù)眾多、在轄區(qū)內(nèi)有較大影響的案件以及個案處理可能引發(fā)群體性訴訟的案件；

（八）其他不宜適用小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷掳讣?/p>

第五條【約定適用】

對符合小額訴訟其他條件，僅是案件標的額超過當年小額訴訟金額標準但不高于兩倍的案件，雙方當事人協(xié)商一致要求適用小額訴訟程序的，人民法院可予準許，并制作筆錄備案。

被告提起反訴的，反訴標的額亦符合當年度小額訴訟金額標準的，人民法院可以征求雙方當事人意見，雙方均同意適用小額訴訟程序?qū)徖淼模蛇m用小額訴訟程序繼續(xù)審理。

當事人在案件審理過程中變更訴訟請求，若僅變更訴訟標的額，變更后的標的額超過當年度小額訴訟金額標準但在兩倍以下的，人民法院應(yīng)向雙方當事人釋明，如雙方均無異議，應(yīng)制作筆錄，雙方當事人簽字確認后可繼續(xù)適用小額訴訟程序。

在前款規(guī)定的情形下，當事人在庭審結(jié)束前明確表示不愿意繼續(xù)適用小額訴訟程序的，應(yīng)予準許，并將案件轉(zhuǎn)為按照簡易程序的一般性規(guī)定審理。已經(jīng)進行的訴訟程序繼續(xù)有效。

第六條【訴訟指導(dǎo)】

各基層人民法院應(yīng)在立案大廳、人民法庭醒目位置放置小額訴訟程序指南、小額訴訟宣傳欄。有條件的基層人民法院還可設(shè)立小額訴訟專項立案窗口，專門負責(zé)立案、咨詢工作。

第七條【起訴】

原告可自行書寫起訴狀或使用表格化起訴狀，也可口頭起訴?？陬^起訴的，人民法院應(yīng)當記入筆錄，并告知對方當事人。

第八條【權(quán)利告知】

對符合小額訴訟適用條件的案件，人民法院應(yīng)在收到起訴材料之日起三日內(nèi)立案，并告知原告本案適用小額訴訟程序，同時發(fā)送《小額訴訟須知》。在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本、《小額訴訟須知》向被告送達。

《小額訴訟須知》應(yīng)當包括小額訴訟程序的適用條件、審判組織、審理方式、一審終審、申請再審權(quán)利等重大事項。

第九條【案號】

對小額訴訟案件，單獨編立案號，案號由受理年份、受理法院（人民法庭）簡稱、具體承辦部門（或案件類型）、小額訴訟程序、年內(nèi)編號共五個部分組成。案號統(tǒng)一編為：（年份）＋法院、法庭代字＋民小字＋第×號，或者（年份）＋法院代字＋承辦部門（民一、民二等）＋小字＋第×號。

第十條【內(nèi)部案件流轉(zhuǎn)期限】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，一般?yīng)在立案當日將案件移送至指定的審判人員，最長不超過3個工作日。

第十一條【異議處理】

當事人對適用小額訴訟程序有異議的，可在庭審結(jié)束前提出。人民法院應(yīng)當在五日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查異議成立的，按簡易程序的一般規(guī)定審理或?qū)讣D(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回其異議申請。口頭裁定的，應(yīng)記入筆錄。

第十二條【審判人員及審理部門】

小額訴訟案件，應(yīng)由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉當?shù)厣缜槊褚?、從事民事審判工作三年以上的法官一人獨任審理?/p>

對于小額訴訟案件，各基層人民法院可以根據(jù)本院工作實際確定由人民法庭、民事審判庭、立案庭等部門負責(zé)審理。

有條件的基層人民法院可設(shè)立專門的小額訴訟審判庭。

第十三條【舉證期、答辯期】

經(jīng)人民法院充分釋明后，當事人明確表示放棄答辯期和舉證期的，可以直接開庭審理。

當事人不放棄答辯期的，人民法院可視情況指定答辯期，指定的答辯期一般不超過7天。

當事人不放棄舉證期的，可由當事人協(xié)商確定或由人民法院指定不超過10天的舉證期。

第十四條【傳喚當事人、證人】

可以采用電話、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚當事人和通知證人出庭作證，但應(yīng)當在案卷中記明。經(jīng)人民法院許可，證人可以通過書面證言、視聽傳真技術(shù)或者視聽資料等方式作證。

第十五條【開庭時間、地點】

可以根據(jù)當事人的申請，靈活安排開庭時間。

積極開展巡回審判，靈活確定開庭地點，視情況可在當事人住所地、工作場所所在地或者爭議發(fā)生地等方便當事人訴訟的地點進行巡回立案、開庭、調(diào)解、宣判。

第十六條【庭審程序】

應(yīng)當加強訴訟指導(dǎo)，要求當事人在開庭時攜帶所有證據(jù)并通知證人出庭，爭取做到一次開庭審結(jié)。

可以適度簡化庭審程序，不受法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述以及法庭調(diào)解的順序限制。但應(yīng)保障當事人陳述意見的權(quán)利。

第十七條【缺席審判】

經(jīng)傳喚，被告無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響小額訴訟程序的適用。

第十八條【調(diào)解】

人民法院審理小額訴訟案件應(yīng)當堅持調(diào)解優(yōu)先，將調(diào)解工作貫穿于庭前、庭審、庭后各環(huán)節(jié)。當事人拒絕調(diào)解或調(diào)解不成的，應(yīng)當及時判決。

第十九條【審限】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當在立案之日起一個月內(nèi)審結(jié)。因客觀原因不能在一個月內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)批準，可以延長審限至兩個月。

第二十條【裁判文書制作】

當事人自愿申請撤訴或者當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，并當場履行的，經(jīng)人民法院審查確認，記入筆錄，由各方當事人簽名、蓋章或者按指印，可不另行出具調(diào)解書或裁定書，但當事人要求出具的除外。其他情形均應(yīng)向當事人出具法律文書。

小額訴訟案件的裁判文書可以視情況對事實認定、裁判說理部分予以簡化，僅載明要點即可。但應(yīng)包括首部、訴訟請求和抗辯理由、裁判主文、尾部。

各基層人民法院可以積極探索裁判文書的進一步簡化，可以制作格式化裁判文書。

小額訴訟案件的判決書應(yīng)當特別援引《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十二條，并在尾部寫明“本判決為終審判決”。

第二十一條【送達】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，當庭宣判但無法當庭送達裁判文書的，應(yīng)當在3日內(nèi)向當事人送達裁判文書。

第二十二條【程序轉(zhuǎn)換的基本原則】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)嚴格控制向其他程序的轉(zhuǎn)換。確因特殊情況需轉(zhuǎn)換的，經(jīng)批準，按本意見規(guī)定轉(zhuǎn)為按簡易程序的一般性規(guī)定審理或轉(zhuǎn)為普通程序。轉(zhuǎn)換后，審限連續(xù)計算。

第二十三條【轉(zhuǎn)為按照簡易程序一般規(guī)定審理的情形】

適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣倪^程中，如發(fā)生以下情形，應(yīng)當將案件轉(zhuǎn)為按照簡易程序的一般性規(guī)定審理：

（一）當事人變更訴訟請求的，若僅變更訴訟標的額，且變更后的標的額超過當年小額訴訟金額標準但在兩倍以下的（含兩倍），人民法院應(yīng)當向雙方當事人釋明是否同意繼續(xù)適用小額訴訟程序。當事人明確表示異議的，應(yīng)轉(zhuǎn)為按簡易程序的一般性規(guī)定審理；

（二）當事人變更訴訟請求的，如變更后的標的額超過當年小額訴訟金額標準兩倍，應(yīng)轉(zhuǎn)為按簡易程序的一般性規(guī)定處理；

（三）當事人變更訴訟請求的，如變更后的訴訟請求中增加了非金錢給付類請求的，案件符合簡易程序適用條件的，應(yīng)轉(zhuǎn)為按簡易程序的一般性規(guī)定處理；

（四）被告提出反訴的，符合簡易程序條件的，除本意見第五條第二款規(guī)定的情形外，應(yīng)當將該案轉(zhuǎn)為按簡易程序的一般性規(guī)定處理；

（五）當事人在案件審理過程中要求追加當事人的，符合簡易程序條件的，應(yīng)當將該案轉(zhuǎn)為按簡易程序的一般性規(guī)定處理。

案件轉(zhuǎn)為按簡易程序的一般性規(guī)定審理的，應(yīng)向雙方當事人釋明，并制作筆錄備案。如雙方當事人均未提供新證據(jù)且案件已經(jīng)開庭審理的，無須另行開庭，但要求追加當事人的除外。

第二十四條【轉(zhuǎn)為普通程序的情形】

適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣倪^程中，發(fā)生如下情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)為普通程序，并組成合議庭，重新開庭審理：

（一）案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件事實復(fù)雜、權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確、爭議較大，不宜適用小額訴訟程序的；

（二）案件審理過程中，出現(xiàn)新事實、新證據(jù)，導(dǎo)致案件疑難復(fù)雜的。

轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模瑧?yīng)當根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十三條的規(guī)定制作裁定書。

第二十五條【申請再審】

當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的小額訴訟判決、裁定、調(diào)解書認為有錯誤的，可以按照《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序的有關(guān)規(guī)定申請再審。

當事人申請再審的，人民法院應(yīng)當主動釋明，引導(dǎo)當事人選擇向原審人民法院申請再審。

原審人民法院按照審判監(jiān)督程序?qū)π☆~訴訟案件再審的，不再適用小額訴訟程序，應(yīng)當按照第一審程序?qū)徖?，作出的判決、裁定，當事人可以上訴。

第二十六條【小額訴訟金額標準的公布】

河南省高級人民法院每年根據(jù)河南省統(tǒng)計局發(fā)布的上一年度全省就業(yè)人員平均工資標準公布當年小額訴訟金額標準。各基層人民法院自公布之日統(tǒng)一執(zhí)行新的標準。在河南省高級人民法院公布當年小額訴訟金額標準前仍執(zhí)行上一年度的標準。

第二十七條【裁定上訴】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，作出不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定的，應(yīng)當允許當事人上訴。

第二十八條【執(zhí)行】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院?yīng)當督促當事人即時履行判決、裁定和調(diào)解書。進入執(zhí)行程序的，應(yīng)當及時執(zhí)行。

第二十九條【訴訟費】

小額訴訟案件的訴訟費用按國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》確定的簡易程序案件的標準收取。

第三十條【加強組織領(lǐng)導(dǎo)】

各基層人民法院應(yīng)加強對小額訴訟工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各基層人民法院立案、審判、執(zhí)行、審判管理部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認識，共同做好小額訴訟案件的立案、審理、執(zhí)行、審判管理等工作。

第三十一條【附則】

本“指導(dǎo)意見”自下發(fā)之日起施行。

如本“指導(dǎo)意見”中的具體意見與新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以有關(guān)法律、法規(guī)或司法解釋為準。

《中華人民共和國民事訴訟法》（2021修正）：第二編　審判程序 第十三章　簡易程序 第一百六十三條　簡單的民事案件由審判員一人獨任審理，并不受本法第一百三十九條、第一百四十一條、第一百四十四條規(guī)定的限制。