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反壟斷“第一案”的里程碑警示
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-07 15:06:14 129 人看過

8月1日，北京4家防偽企業(yè)將國家質(zhì)檢總局訴至北京市第一中級人民法院，認(rèn)為國家質(zhì)檢總局在推廣中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的過程中，違反了反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，屬行政違法，涉嫌行政壟斷。該案可能成為反壟斷法實(shí)施后第一件提起訴訟的案件(《西安晚報(bào)》8月3日)。

對此，應(yīng)當(dāng)毫無疑問的是，隨著反壟斷法的實(shí)施，以及市場各界對壟斷危害性認(rèn)識加深進(jìn)步，及其市場主體對市場公平競爭環(huán)境的需求，日后社會會對行政與市場關(guān)系，及其行政于市場管理方式合法性與合理性，會呈現(xiàn)出越來越高的訴求。而這種與具體企業(yè)切身利益有著密切關(guān)系的訴求，也會因?yàn)榉ㄖ频闹鸩浇∪?，會像上述案件一樣，轉(zhuǎn)化為對行政權(quán)力運(yùn)行過程的規(guī)范性監(jiān)督。因而從此角度講，國家質(zhì)檢總局這次被訴，其中也許有著某些不可多得的里程碑含意。

首先是，由我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新興加轉(zhuǎn)軌、及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌動(dòng)力主要源自行政權(quán)力的經(jīng)濟(jì)階段性特征所決定，或許會因?yàn)樾姓?quán)力本身對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識缺陷、也許會因?yàn)槭苡?jì)劃經(jīng)濟(jì)思路的痕跡影響、更甚至于會因?yàn)槟壳靶姓芾砼c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的利益關(guān)系存在。應(yīng)該說，現(xiàn)有這樣的行政與市場多種的交叉關(guān)系，在結(jié)果上，都可能會使行政權(quán)力在進(jìn)行具體市場監(jiān)管時(shí)，表現(xiàn)出缺位、錯(cuò)位、越位的權(quán)力時(shí)期弊病。對此，就拿上述國家質(zhì)檢總局的電子監(jiān)管網(wǎng)推廣過程為例，也許國家質(zhì)檢總局的初衷是出于建網(wǎng)的心情急切，或許也可能是由于對某種具體產(chǎn)品質(zhì)量的相信與青睞，因而在推廣過程中，自覺或不自覺地流露出了一種行政傾向。素不知，正是因?yàn)檫@種完全可能是處于行政善意的傾向，由于其中與質(zhì)檢總局有著某種可能的利益關(guān)系，并沒有經(jīng)過具備市場公信的程序的認(rèn)定，所以，如此的行政推廣在結(jié)果上，就會對市場其它相關(guān)產(chǎn)品失去本應(yīng)該有的公平競爭的機(jī)會，可以說，在性質(zhì)上這的確是一種排斥、限制競爭的不公正行為。

還有在行政與市場關(guān)系上，尤其是在市場反壟斷管理上，應(yīng)該說行政管理的就應(yīng)定位于裁判員的角色，行政監(jiān)管職責(zé)就是要提供公平競爭的制度環(huán)境，以及保證市場公平競爭秩序。就此同樣以上述的質(zhì)檢總局推廣事例來說，行政應(yīng)該以公平的競爭程序，并以這種為市場公認(rèn)并具公信的競爭程序?yàn)槠脚_，完全可以、也應(yīng)該讓相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品通過各自競爭并由市場來決定誰才是真正的最優(yōu)產(chǎn)品，并且值的推廣。而與此對照，國家質(zhì)檢總局這次之所以會引起相關(guān)企業(yè)不滿、并被訴至法院，其中很可能就是質(zhì)檢總局在此問題上，將本應(yīng)由市場競爭來解決的問題錯(cuò)作行政可以決定范圍的問題。可以說，如果背后不存在相關(guān)企業(yè)所指的利益關(guān)系，那至少也可以說是一種因行政認(rèn)識錯(cuò)誤，而引出的越位與錯(cuò)位的表現(xiàn)。當(dāng)然，此案結(jié)果究竟如何尚還要有待法院的判決。但有一關(guān)鍵點(diǎn)現(xiàn)在就可確定無疑，那就是在市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)進(jìn)程中，行政監(jiān)管的目標(biāo)與出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是促進(jìn)市場公平競爭與保護(hù)消費(fèi)者利益。否則，就可能會走向市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求背道而馳。對此，要警惕!

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    反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法是兩種不同的法律，前者旨在保護(hù)市場公平競爭，后者旨在保護(hù)善意經(jīng)營者利益。它們在法律性質(zhì)、立法目的上存在差異，但都是維護(hù)市場競爭和消費(fèi)者權(quán)益的重要法律。 反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法是兩種不同的法律，雖然它們調(diào)整的行為都是競爭行為，但它們的立法目的和調(diào)整范圍存在一定差異。 反壟斷法的目的是保護(hù)市場的公平競爭，防止壟斷和限制競爭行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。反不正當(dāng)競爭法則是為了保護(hù)善意經(jīng)營者的利益，防止不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場秩序和公平競爭。 從法律性質(zhì)上來說，反壟斷法是經(jīng)濟(jì)行政法的一種，屬于公法范疇；而反不正當(dāng)競爭法是知識產(chǎn)權(quán)法的一種，屬于私法范疇。在立法目的上，反壟斷法的重點(diǎn)在于維護(hù)市場競爭的公平性，而反不正當(dāng)競爭法的重點(diǎn)在于保護(hù)經(jīng)營者的合法利益。 總之，反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法在調(diào)整范圍和目的上存在一定的差異，但它們都是維護(hù)市場競爭和保
    2024-01-05
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  • 反壟斷執(zhí)法一視同仁
    國務(wù)院新聞辦公室召開反壟斷專題新聞吹風(fēng)會，由國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、國家工商總局介紹反壟斷執(zhí)法的基本情況。3部門負(fù)責(zé)人表示，反壟斷執(zhí)法會一視同仁。據(jù)介紹，截至今年8月底，國家發(fā)改委及其授權(quán)的地方價(jià)格主管部門調(diào)查并做出執(zhí)行決定的反壟斷案件共計(jì)72件；商務(wù)部共審結(jié)經(jīng)營者集中反壟斷案件875件；工商總局立案和授權(quán)省級工商局調(diào)查的反壟斷案件共39件，目前已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人回答媒體提問時(shí)表示，反壟斷執(zhí)法不論企業(yè)的規(guī)模、形態(tài)、資本構(gòu)成方式和所有制形式，對各類市場主體一視同仁。企業(yè)違反了《反壟斷法》，都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的涉案企業(yè)中，既有內(nèi)資企業(yè)也有外資企業(yè)，既有民營企業(yè)也有國有企業(yè)。截至目前，發(fā)展改革委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會組織共計(jì)335家，涉及內(nèi)資企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會302家。工商機(jī)關(guān)立案查處涉及外資企業(yè)的案件兩件，分別是微軟公司涉嫌壟斷案和利樂公
    2023-06-07
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  • 美國的反壟斷法
    在市場經(jīng)濟(jì)國家，反壟斷法是維護(hù)自由競爭秩序的重要法律保障，有市場經(jīng)濟(jì)自由憲章的美譽(yù)。目前，世界上大約有八十多個(gè)國家頒布了反壟斷法律，其中發(fā)展最為完善成熟的是美國。美國的反壟斷法包括三部法律，其中最為著名的是被公認(rèn)為世界反壟斷法里程碑的《謝爾曼反托拉斯法》，其余兩部則是《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》和《克萊頓法》。在南北戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建的過程中，美國的部分資本家以令人難以置信的速度迅速積累起了巨額財(cái)富，并通過兼并擴(kuò)張手段構(gòu)建起一批對全美乃至世界經(jīng)濟(jì)有著巨大影響的產(chǎn)業(yè)帝國，如卡納基鋼鐵集團(tuán)和洛克非勒名下的標(biāo)準(zhǔn)石油公司。產(chǎn)業(yè)大亨們以托拉斯的形式將相同行業(yè)、原本存在競爭的公司予以合并，操縱產(chǎn)品的市場價(jià)格，劃分各自的市場范圍。19世紀(jì)80至90年代，全國性的托拉斯紛紛出現(xiàn)。反對托拉斯的市場壟斷行為發(fā)起的訴訟也越來越多。一些被稱為對抗主義者（Antagonists）的有識之士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)巨頭們正在通過托拉斯逐步取得
    2023-06-07
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#反壟斷法
北京
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    #壟斷
    詞條

    壟斷是指在生產(chǎn)集中和資本集中高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，獨(dú)立的大企業(yè)或少數(shù)大企業(yè)對相應(yīng)部門產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的獨(dú)占或聯(lián)合控制的行為。 我國《反壟斷法》對經(jīng)營者壟斷行為進(jìn)行了相應(yīng)處罰。經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行... 更多>

    #壟斷
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    • 反壟斷是反一切壟斷嗎
      青海在線咨詢 2023-04-25
      反壟斷并不是反一切壟斷，反壟斷是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。是當(dāng)一個(gè)公司的營銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢的時(shí)候，國家政府或國際組織所采取的一種干預(yù)手段。 必須在“經(jīng)濟(jì)全球化”的背景下，重新認(rèn)識國內(nèi)市場的壟斷和競爭,準(zhǔn)確把握國內(nèi)的市場結(jié)構(gòu),更要把握國際市場結(jié)構(gòu)。在國內(nèi)特定市場準(zhǔn)入開放的前提下，即便國內(nèi)市場上存在高度集中(甚至是絕對支配)也不應(yīng)當(dāng)視為壟斷。在不存在 進(jìn)入障礙的情況下，絕對的支配地位只能是一種短
    • 反壟斷法第五十五條規(guī)定對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為的處理
      上海在線咨詢 2022-03-05
      答：根據(jù)《反壟斷法》第四十五條的規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。 有下列情形之一的。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：
    • 反壟斷法所稱壟斷協(xié)議是指
      重慶在線咨詢 2022-03-12
      答：《反壟斷法》所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議。縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者與交易相對人(一般不具有競爭關(guān)系)之間達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議。壟斷協(xié)議不僅包括書面形式的協(xié)議、決定，也包括口頭形式的協(xié)議、決定；時(shí)，還包括既沒有書面協(xié)議，也沒有口頭協(xié)議，但采取了步調(diào)一致的
    • 反壟斷行為中的壟斷法規(guī)制有哪些
      湖南在線咨詢 2023-01-15
      我國反壟斷法規(guī)制的壟斷行為有4種： 1.經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議。 2.經(jīng)營者濫用市場支配地位。 3.具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。 4.濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。
    • 中國反壟斷法
      黑龍江在線咨詢 2023-06-10
      中華人民共和國反壟斷法 第一章總則 第一條為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。 第二條中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。 第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括： （一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議； （二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；