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各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，我省社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了參保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放；《貴州省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》順利實(shí)施，失業(yè)保險(xiǎn)基金積累不斷增長(zhǎng)，并做到了按規(guī)定合理發(fā)放；基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度初步建立，參保范圍不斷擴(kuò)大。社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，部分單位、企業(yè)和從業(yè)人員不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題仍較突出，有的企業(yè)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，故意逃避參保繳費(fèi)，或者只為部分職工參保繳費(fèi)；有的企業(yè)不及時(shí)為新招用的下崗失業(yè)人員辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，甚至以招用人員合同期限短為由，拒絕為職工辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，隨意解雇提出參保繳費(fèi)合理要求的職工；部分個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，不按有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)。這些問(wèn)題的存在不僅影響了城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，也直接損害了從業(yè)人員的合法權(quán)益。為進(jìn)一步擴(kuò)大全省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)各類(lèi)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。要把擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳納入各級(jí)政府重要議事日程，采取有力措施，動(dòng)員各部門(mén)力量，認(rèn)真解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要建立目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)保險(xiǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)尤其是各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)的完成。

二、努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。要按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和我省的有關(guān)規(guī)定，將國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工，各種靈活就業(yè)人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的合同制工人納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。同時(shí)要積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。

國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，靈活就業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員，要按照有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，以及機(jī)關(guān)單位合同制工人，社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職工作人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)金。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)）和《勞動(dòng)和社會(huì)保障部民政部財(cái)政部關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院8號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕13號(hào)）規(guī)定，對(duì)未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，且已經(jīng)停產(chǎn)多年、無(wú)力繳費(fèi)的集體企業(yè)不再納入養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

三、加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)合同管理工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定監(jiān)督用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，檢查勞動(dòng)合同的合法性和合理性，加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理。凡與職工建立勞動(dòng)合同關(guān)系（含事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的用人單位，都應(yīng)為職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)按照《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》，為招用人員辦理就業(yè)登記后按規(guī)定為其辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、加強(qiáng)配合協(xié)作。工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障部門(mén)要密切配合，建立積極有效的協(xié)作機(jī)制。工商部門(mén)要將企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為工商年檢審查的內(nèi)容；企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)必須提交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的已經(jīng)申報(bào)參保和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料辦理工商年檢。對(duì)新成立的企業(yè)和新登記的個(gè)體工商戶(hù)，在辦理工商登記時(shí)，工商部門(mén)應(yīng)督促其按規(guī)定在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記手續(xù)。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅前扣除的稽核，督促企業(yè)為其從業(yè)人員足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》依法征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)程序，認(rèn)真組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)稽核，重點(diǎn)核查繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳應(yīng)以繳費(fèi)單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)。參保企業(yè)要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。拒不參保繳費(fèi)和有能力繳費(fèi)而拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)及其法人代表，不能授予其各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和參加勞模評(píng)選。

五、做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。對(duì)下崗失業(yè)人員和與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的企事業(yè)單位職工，不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，都應(yīng)按規(guī)定接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及暫無(wú)能力繳費(fèi)的，也要到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)與企業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)參保人員核實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)情況，發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》，督促各類(lèi)中斷繳費(fèi)人員及時(shí)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

六、進(jìn)一步改進(jìn)管理和服務(wù)工作。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為參保單位、企業(yè)和人員提供方便快捷的服務(wù)。要規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的各種手續(xù)和證件，及時(shí)為所有參保單位、企業(yè)核發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》并進(jìn)行驗(yàn)證年檢。要開(kāi)設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口，方便以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員辦理參保、續(xù)保和繳費(fèi)手續(xù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)范圍，積極開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的勞動(dòng)事務(wù)代理服務(wù)，實(shí)行檔案管理、接續(xù)關(guān)系、發(fā)放對(duì)帳單、政策咨詢(xún)、計(jì)發(fā)待遇等“一條龍”服務(wù)。

七、建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳激勵(lì)約束機(jī)制。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)劑金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的下劃金額要與各地工作任務(wù)完成情況掛鉤。對(duì)各地因沒(méi)有完成擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)而出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。

八、加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要通過(guò)日常監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、勞動(dòng)保障年檢等方式，加大對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)情況的監(jiān)察力度。對(duì)不依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記參保和不足額繳費(fèi)等行為，要及時(shí)依法嚴(yán)肅查處，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。要認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件查處工作，公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)信箱，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。

二○○三年十二月二十二日