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各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省勞動保障廳《關(guān)于做好全省擴大社會保險覆蓋范圍工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00五年五月十六日

關(guān)于做好全省擴大社會保險覆蓋范圍工作的意見

為進一步完善我省社會保障體系，維護廣大勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧遼寧，現(xiàn)就做好全省擴大社會保險覆蓋范圍工作（以下簡稱擴面工作）提出以下意見：

一、明確目標(biāo)，突出重點

（一）擴面工作目標(biāo)。2005年，全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)不低于750萬人。符合參保條件的民營企業(yè)要全部參加基本養(yǎng)老保險。全省參加失業(yè)保險人數(shù)不低于600萬人，事業(yè)單位要基本參保。全省養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費率均高于90%.全省醫(yī)療保險參保人數(shù)達到820萬人，中省直單位全部參保，困難企業(yè)退休人員基本參保。全省工傷保險參保人數(shù)達到480萬人，礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)基本參保。以后每年各險種參保人數(shù)逐年增加，參保人員繳費率逐年提高。

（二）擴面工作重點。企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面，要以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員，特別是民營企業(yè)為重點。失業(yè)保險擴面，要以事業(yè)單位和外商投資企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和有雇工的個體工商戶為重點。基本醫(yī)療保險擴面，要以中省直企業(yè)職工和困難企業(yè)退休人員為重點。工傷保險擴面，要以礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)和農(nóng)民工為重點。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各市政府對擴面工作要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“政府統(tǒng)一安排，有關(guān)部門配合，企業(yè)依法參保，社會聯(lián)動擴面”的工作方針，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、輿論宣傳等手段，集中力量打一場擴面工作攻堅戰(zhàn)。各市政府作為擴面工作的責(zé)任主體，要按照省統(tǒng)一下達的擴面計劃，統(tǒng)籌安排，逐級分解，切實落實工作目標(biāo)責(zé)任制，確保擴面任務(wù)按期完成。

三、部門配合，聯(lián)動擴面

（一）勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)制定擴面工作方案，組織人員進行調(diào)查摸底，掌握應(yīng)參保而未參保的單位和從業(yè)人員的基本狀況，確定擴面的重點單位和群體。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為參保單位、城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員辦理社會保險登記，接續(xù)社會保險關(guān)系，做好社會保險年檢工作。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真履行監(jiān)察職責(zé)，對未按規(guī)定參保的單位，要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通過新聞媒體進行曝光。

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與新聞部門要密切配合，開展經(jīng)常性的社會保險宣傳活動，增強企業(yè)、職工參加社會保險的積極性和自覺性。

（二）工商部門負責(zé)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供工商注冊的單位和城鎮(zhèn)個體工商戶的名單及其有雇工的私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人數(shù)，變動情況每半年要提供一次。工商部門在對城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶進行工商年檢時，要求其對參加社會保險必須做出承諾，提交承諾書，并將承諾情況向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報。

（三）地稅部門在對納稅人進行稅收征管過程中，要檢查其參加社會保險情況，督促未參保單位到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險手續(xù)，并及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報。

（四）發(fā)展改革、外辦、財政等部門對未參保的用人單位在審批非生產(chǎn)性建設(shè)項目、出國等項目時，要從嚴(yán)控制。財政部門政府采購管理機構(gòu)對應(yīng)參保而未參保的行政事業(yè)單位在審批購置小汽車時，不予辦理相關(guān)手續(xù)。交通運輸管理部門要督促道路運輸企業(yè)參加社會保險，并在日常的行業(yè)管理工作中加強社會保險宣傳。公安部門對未參保單位暫緩辦理檢車。建設(shè)行政主管部門對房屋開發(fā)和建筑施工企業(yè)中未參保的用人單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。財政部門要做好資金安排，保證擴面所需工作經(jīng)費。

（五）征收部門要加大征收力度。在確保社會保險費征繳總量完成的同時，加強對參保人員繳費率指標(biāo)的考核，力爭當(dāng)年新擴面參保人員當(dāng)期平均繳費率達到100%，確保全省參保人員平均繳費率不低于90%.

（六）工會組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對用人單位參加社會保險情況的監(jiān)督，向廣大職工宣傳社會保險政策法規(guī)，增強廣大職工的參保意識。

四、定期調(diào)度，嚴(yán)格考核

（一）實行擴面工作定期調(diào)度制度。各市政府要定期召開會議，研究解決擴面工作中遇到的問題，每季度末向省上報擴面工作階段性情況，年末上報全年擴面工作總結(jié)，重大問題及時上報。各市擴面工作進展情況要以報表形式按月向省上報，由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)匯總。

（二）對擴面工作進行嚴(yán)格考核。勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在年底前對擴面工作進行專項檢查評估，形成專題報告上報省政府。擴面工作完成情況將作為考核各市社會保障工作業(yè)績的一項重要指標(biāo)，與社會保險基金缺口補助和省級調(diào)劑金掛鉤，對未完成擴面任務(wù)的市取消社會保障工作評比先進資格，并予以通報批評。

二00五年四月二十四日