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第一條為了加強農(nóng)村居民住宅用地管理，合理使用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省土地管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條凡我市農(nóng)村居民建造私人住宅需要使用土地（包括水域和沿海灘涂）的，均適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的農(nóng)村居民，是指戶籍和居住地均在農(nóng)村的常住農(nóng)業(yè)人口。

第三條農(nóng)村居民住宅用地必須服從各級人民政府的用地計劃統(tǒng)一管理，任何人不得擅自占地建房。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民住宅用地年度計劃指標，由縣（市）土地管理部門會同縣（市）計劃部門根據(jù)市計劃、土地管理部門下達的年度用地計劃指標，本著節(jié)約用地的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，核定下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）應實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保護耕地責任制，并建立獎懲制度。

第四條嚴格控制使用耕地建房。禁止在市、縣（市）人民政府批準的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)和經(jīng)省、市、縣（市）人民政府批準的常年固定的蔬菜基地上建房。

農(nóng)村居民經(jīng)批準建房的，應由村民委員會按照村鎮(zhèn)建設規(guī)劃統(tǒng)一安排，并應以拆舊建新為主，向高層發(fā)展，盡量不占和少占耕地；確實需要占用耕地的，應實行統(tǒng)建、聯(lián)建。在市郊區(qū)提倡建公寓式的住宅，禁止個人建造單家獨院式住宅。遷居并拆除房屋騰出的宅基地和另行選址建房后原來的宅基地，應由村民委員會收回。

農(nóng)村居民宅基地實行有償使用，具體辦法另行規(guī)定。

第五條符合下列條件之一的，可以申請宅基地建房：

（一）原有宅基地面積顯著低于本規(guī)定的用地限額標準，且住房確有困難的；

（二）因舊村規(guī)劃改造需要另行安排宅基地或因國家、集體建設需要遷移、拆遷的；

（三）回鄉(xiāng)落戶定居的職工、干部、軍人、離退休（職）人員和華僑、港澳臺灣同胞、外籍華人需要建房用地的。

第六條屬于下列情況，均不得申請宅基地：

（一）現(xiàn)有住房用地面積已達到本規(guī)定限額標準的；

（二）子女未達法定結(jié)婚年齡要求分戶另建住宅的；

（三）出賣、出租房屋或宅基地的；

（四）拒絕利用原宅基地翻建、拆建或拒絕原宅基地應由村民委員會收回的；

（五）嚴重違反計劃生育的；

（六）嚴重違反土地管理法規(guī)和本規(guī)定而受到行政處罰的，在五年內(nèi)不得申請宅基地。

第七條宅基地面積包括住宅、附屬用房（畜欄、廁所等）和庭院用地以及房前房后的間隔用地。

農(nóng)村居民建造住宅使用耕地面積（包括已在使用的宅基地在內(nèi)），按家庭戶籍登記在冊人口計算，其標準如下：

（一）六人以上大戶，不得超過一百二十平方米；

（二）四至五人中戶，不得超過一百平方米；

（三）三人以下小戶，不得超過六十平方米。

實行計劃生育的獨生子女戶，可按照其家庭在冊人口增加一人計算，或者給予在與其他申請建房用地者的同等條件下優(yōu)先安排宅基地。

使用非耕地建房的，其使用土地面積可按上述限額標準增加百分之十。

在人均耕地較少或重點產(chǎn)糧區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及市郊區(qū)、各縣（市）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對上述使用土地限額削減百分之十。

各縣（市）在制定農(nóng)村居民建房使用土地面積具體標準時，均不得突破本規(guī)定的上述限額標準。

第八條農(nóng)村居民建造住宅需要使用土地的，應向所在村的村民委員會申請，經(jīng)村民委員會集體討論通過。使用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣（市）土地管理部門批準；使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報縣（市）土地管理部門備案。凡因人為因素，致使耕地變成廢棄地的，仍應按耕地審批。鹿城區(qū)和龍灣區(qū)的農(nóng)村居民使用耕地或非耕地建房的，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，區(qū)土地管理局復核同意，報市土地管理部門批準。

用地審批堅持公開化的原則。農(nóng)村居民申請住宅用地，村民委員會在討論通過后、上報審批前，應將申請戶及其人口、住房等情況在村里張榜公布，聽取群眾意見；上報審批后，審批機關(guān)應將審批結(jié)果向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村張榜公布。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準使用非耕地的，應在公布的同時報縣（市）土地管理部門備案，張榜十天和縣（市）土地管理部門收到備案公文七天后沒有異議的，方可發(fā)給《建設用地許可證》。

農(nóng)村居民建造住宅的用地選址，必須符合城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址的，應取得市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃管理部門的同意。

第九條農(nóng)村居民建造住宅用地經(jīng)批準后，應向縣（市、區(qū)）土地管理局（分局）或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一次性交付用地保證金五百元至一千元。建房竣工后，經(jīng)申請土地管理部門或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府驗收，未發(fā)現(xiàn)有違章行為的應即全數(shù)發(fā)還其交付的用地保證金，并發(fā)給《土地使用證》。

第十條農(nóng)村居民建造住宅，在領取《建設用地許可證》后應在核定的期限內(nèi)按時施工，并應嚴格按照批準的用地面積和規(guī)劃要求建房，不得拋荒，不得少批多占。超過核定期限六個月不施工造成拋荒的，應收取拋荒費，滿二年不施工的，除依法收取拋荒費外，由原審批機關(guān)注銷《建設用地許可證》，其土地由原集體經(jīng)濟組織予以收回。

第十一條農(nóng)村居民違法占地建房的，在一九八七年一月一日以后發(fā)生的，按照《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省土地管理實施辦法》有關(guān)法律責任的規(guī)定予以嚴肅處理；在此以前發(fā)生的，按照當時的土地管理法規(guī)處理。已作處理的一般不再處理。

第十二條村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和土地管理部門必須嚴格按照本規(guī)定的用地標準和用地審批程序?qū)徟?。不得越?quán)審批，不得將耕地作非耕地審批，不得突破年度用地計劃審批。凡非法批準占用土地的，批準文件無效，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。對非法批準占用土地的單位主管人員或者個人給予行政處分。

第十三條黨政干部在農(nóng)村或城鎮(zhèn)建造個人住宅的，嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條本規(guī)定由溫州市土地管理局負責解釋。

第十五條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。