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一、對稅收罰款不服訴訟的規(guī)定是什么？

當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條規(guī)定：

納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。

當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

二、什么是稅收行政應(yīng)訴，遵循什么原則？

稅務(wù)行政應(yīng)訴，是指納稅人和其他當事人不服稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為，向人民法院提起訴訟，稅務(wù)機關(guān)依法參加訴訟的活動。除共有原則外（如人民法院獨立行使審判權(quán)，實行合議、回避、公開、辯論、兩審、終審等），稅務(wù)行政訴訟還必須和其他行政訴訟一樣，遵循以下幾個特有原則：

（一）人民法院特定主管原則。即人民法院對稅務(wù)行政案件只有部分管轄權(quán)。根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定，人民法院只能受理因具體行政行為引起的稅務(wù)行政爭議案。

（二）合法性審查原則。除審查稅務(wù)機關(guān)是否濫用權(quán)力、稅務(wù)行政處罰是否顯失公正外，人民法院只對具體稅務(wù)行為是否合法予以審查，并不審查具體稅務(wù)行為的適當性。與此相適應(yīng)，人民法院原則上不直接判決變更。

（三）不適用調(diào)解原則。稅收行政管理權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，稅務(wù)機關(guān)無權(quán)依自己意愿進行處置，因此，人民法院也不能對稅務(wù)行政訴訟法律關(guān)系的雙方當事人進行調(diào)解。

（四）起訴不停止執(zhí)行原則。即當事人不能以起訴為理由而停止執(zhí)行稅務(wù)所作出的具體行政行為，如稅收保全措施和稅收強制執(zhí)行措施。

（五）稅務(wù)機關(guān)負舉證責(zé)任原則。由于稅務(wù)行政行為是稅務(wù)機關(guān)單方依一定事實和法律作出的，只有稅務(wù)機關(guān)最了解作出該行為的證據(jù)。如果稅務(wù)機關(guān)不提供或不能提供證據(jù)，就可能敗訴。

（六）由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)賠償?shù)脑瓌t。依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)及其工作人員因執(zhí)行職務(wù)不當，給當事人造成人身及財產(chǎn)損害，應(yīng)負擔(dān)賠償責(zé)任。

對于稅收罰款不服的，可以直接申請稅收行政訴訟，而稅收行政應(yīng)訴是指納稅人對于稅務(wù)機關(guān)作出的行政行為不服時，向人民法院提起訴訟，稅務(wù)機關(guān)依法參加訴訟活動。在此過程中應(yīng)該遵循人民法院特定主管原則，起訴不停止執(zhí)行原則，稅務(wù)機關(guān)舉證原則，稅務(wù)機關(guān)賠償原則。

《中華人民共和國行政訴訟法》（2017修正）：第一章　總　則　　第十一條　人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督。