1、根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定,在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人,為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定繳納土地使用稅。
2、根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財稅[2006]56號)規(guī)定,自2006年5月1日起,在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的,由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于對于繳納土地使用金的土地使用者應(yīng)征收城鎮(zhèn)土地使用稅的批復(fù)》(國稅函發(fā)[1998]669號)規(guī)定,土地使用不論以何種方式取得土地使用權(quán),是否繳納土地使用金,只要在城鎮(zhèn)土地使用稅的開征范圍內(nèi),都應(yīng)依照規(guī)定繳納土地使用稅。
3、根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》(國稅發(fā)[2004]100號)規(guī)定,除經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用房的用地外,對各類房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅,各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格按照減免稅的管理權(quán)限和減免稅審批程序辦事。
國家稅務(wù)總局2007年6月25日發(fā)布《關(guān)于取消部分地方行政審批項目的通知》,其中提到取消《國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補充規(guī)定〉的通知》(國稅地[1989]140號)的第四條和第六條,這兩條內(nèi)容包括:基建項目以及房地產(chǎn)企業(yè)繳納土地使用稅有困難的,可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)具體情況予以免征或減征。這就是說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅減免優(yōu)惠政策的取消。
4、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》(國務(wù)院令第483號),自2007年1月1日起,外商投資企業(yè)和外國企業(yè)也納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。[page]
綜上所述,我認(rèn)為凡在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位和個人,在開發(fā)期間或開發(fā)過程中,不論經(jīng)濟類型情況、使用土地性質(zhì)情況、如何使用土地情況均應(yīng)依法繳納土地使用稅,不得享受減免稅優(yōu)惠政策。
一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的納稅起止期限的確定
1、根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第八條規(guī)定:土地使用稅按年計算、分期繳納,繳納期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?!督K省地方稅務(wù)局關(guān)于明確地方稅務(wù)部門部分稅種納稅期限和納稅限額的通知》(蘇地稅函[2006]47號)規(guī)定,城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限為:企業(yè)按季、個人按半年繳納,納稅人應(yīng)自期滿之日起十日內(nèi)申報納稅。
2、根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條規(guī)定,對于新征用的土地、區(qū)分耕地與非耕地。征用的耕地,自批準(zhǔn)征用之日起滿一年時開始繳納土地使用稅;征用的非耕地,自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。納稅人取得的土地屬于城鎮(zhèn)土地使用稅開征范圍內(nèi)的,自取得土地使用權(quán)至再次變更該項土地權(quán)屬期間按照規(guī)定稅額繳納土地使用稅?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》(國稅地字[1988]15號)規(guī)定,征用的耕地與非耕地,以土地管理機關(guān)批準(zhǔn)征地的文件為依據(jù)確定。
3、根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財稅[2005]186號)關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)時間問題的規(guī)定,以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的,應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地的次月繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地使用時間的,由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
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