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【摘要】在建筑工程的招標(biāo)工作中，對施工單位投標(biāo)書的評審是整個招投標(biāo)工作的關(guān)鍵。文章較為詳細(xì)地論述了對投標(biāo)報價選擇怎樣的評審方法、應(yīng)重點審查投標(biāo)書中的哪些內(nèi)容，以及對審查出的問題如何進(jìn)行處理等問題。

【關(guān)鍵詞】投標(biāo)書；評審；方法

建筑工程的招標(biāo)工作是選擇合適施工隊伍的過程。投標(biāo)書的評審是招標(biāo)工作的重要階段，能否用合理的價格選擇一支優(yōu)秀的施工隊伍，關(guān)鍵在于對投標(biāo)書進(jìn)行評審的方法與策略。不同的工程項目內(nèi)容應(yīng)該有不同的評標(biāo)方法與審查策略。下面就招標(biāo)工作中對投標(biāo)書的評審方法和策略作一闡述。

一、審查投標(biāo)價是否有效

在審查投標(biāo)報價前，首先應(yīng)該編制一個標(biāo)底，并初步估算出工程的成本。這是對整個工程造價的初步了解。依此為參考衡量投標(biāo)價格的高低。

（一）查投標(biāo)價是否低于成本價

新的《招投標(biāo)法》和《評標(biāo)辦法實施細(xì)則》中規(guī)定：低于成本價的投標(biāo)報價不能中標(biāo)。如果評標(biāo)是采用最低價中標(biāo)法，那么很容易出現(xiàn)中標(biāo)價低于成本價的現(xiàn)象。原則上低于成本價的投標(biāo)是不能中標(biāo)的，以下兩種情況除外。第一，投標(biāo)方非常想打入這個市場，建立起自己的形象和業(yè)績后，在將來的工程中獲取利益。第二，經(jīng)過事先估算，在具體施工中有大量索賠發(fā)生，從中謀取利益。經(jīng)考察如果是一個重合同、守信譽(yù)的企業(yè)，在留有足額保證金的情況下，可以讓其中標(biāo)。否則中標(biāo)后很少有保質(zhì)、保量、按時完成任務(wù)的。由于中標(biāo)價過低，造成拖延工期、“豆腐渣”工程的時有報道。

（二）防止投標(biāo)人互相串標(biāo)、哄抬標(biāo)價

如果發(fā)現(xiàn)所有投報價都高于估算標(biāo)底很多，那么就有可能是集體串標(biāo)、哄抬標(biāo)價的結(jié)果。處理方法如下：

1．如果時間允許應(yīng)重新招標(biāo)。

2．如果時間緊，重新招標(biāo)影響工程的總體進(jìn)度。在招標(biāo)現(xiàn)場允許投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)自愿按比例進(jìn)行降價，投標(biāo)書中的清單報價也同時降低。報價合理后方可按程序進(jìn)行評標(biāo)。并把此次互相串標(biāo)的施工單位向上級主管單位匯報處理，防止以后發(fā)生此類現(xiàn)象。

二、確定投標(biāo)報價的評審方法

一般招標(biāo)都采用打分法確定施工單位，把商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報價）、技術(shù)標(biāo)綜合和履約保證按比例記分。履約保證（資格、資信、財務(wù)、業(yè)績）占10%～20%，技術(shù)標(biāo)綜合占40%～60%，投標(biāo)報價占40%～50%。各比例按照項目的不同特征取值。得分高的前三名企業(yè)作為候選單位。投標(biāo)報價是商務(wù)標(biāo)中最重要的部分，如果沒有其他出入，那么這個投標(biāo)價就是將來的中標(biāo)價。對它的審查要注意以下幾點：

（一）商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報價）的評審方法

在招標(biāo)打分方法中，投標(biāo)報價所占比例非常大，是評標(biāo)的關(guān)鍵。投標(biāo)報價評分時以基準(zhǔn)價為標(biāo)準(zhǔn)，偏離基準(zhǔn)價越多扣分也多。須強(qiáng)調(diào)的是，不能把業(yè)主掌握的標(biāo)底作為評標(biāo)的基準(zhǔn)價。因為這個標(biāo)底只是代表社會平均價，不能代表具有先進(jìn)管理方式和先進(jìn)技術(shù)的施工隊伍的報價。應(yīng)該采用復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)。就是先把有效投標(biāo)價的最高和最低價去掉，其余報價求算術(shù)平均值B，與招標(biāo)人掌握的標(biāo)底A按一定分配比例分配后相加就是復(fù)合標(biāo)底W。

即公式：W=A×i1＋B×i2（其中：i1、i2為分配比例，一般i1=20～30，i2=70～80）。用復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)，可以防止投標(biāo)人串標(biāo)抬高標(biāo)價，也可以防止標(biāo)底泄露。

（二）不同項目特征工程的評標(biāo)方法

不同的招投標(biāo)項目，按照業(yè)主需求的側(cè)重點，對打分法中各評分比例應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，最大限度的滿足業(yè)主對工程的要求。例如，具備先進(jìn)技術(shù)和高效率的設(shè)備產(chǎn)品，由于其價格相對較高，如果投標(biāo)報價在打分法中占的比重較大，那么好設(shè)備就無法中標(biāo)。解決這一問題的方法是，把投標(biāo)報價的評分比例調(diào)低，而把質(zhì)量保證和科技含量分調(diào)高。這樣如果這類產(chǎn)品價格合理是可以中標(biāo)的。我院的浴池和開水換熱器就是用這種方法進(jìn)行招標(biāo)，用合理的價格采用了具有德國先進(jìn)技術(shù)的三臺換熱器，換熱效率較傳統(tǒng)設(shè)備提高30%。由此可見，適當(dāng)調(diào)整評分比例，可以滿足不同項目特征工程的招標(biāo)目的。

（三）對投標(biāo)書中其他內(nèi)容的審查

通過對投標(biāo)總報價的評選，可選出打分較高的前三名作為中標(biāo)候選人。最終誰是中標(biāo)者，還得對投標(biāo)書中的其他項目進(jìn)行審查。

（四）對清單報價進(jìn)行審查

施工單位進(jìn)行投標(biāo)報價時，為了爭取中標(biāo)并使企業(yè)有利潤，在編制投標(biāo)書時用了很多技巧，其中在清單報價里也很多。這些技巧的應(yīng)用雖然總的報價沒有改變，但對建設(shè)單位非常不利，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)令其糾正。最突出的是利用不平衡報價法。

1．為了提前回收資金，節(jié)約貸款利息。對能先結(jié)算工程價款的項目（如土石方工程、基礎(chǔ)工程）單價報高。而對后期項目單價適當(dāng)報低?？瓷先タ偟膱髢r沒有改變，如果建設(shè)單位的資金也來源于貸款，這樣的報價方式無形中增加了業(yè)主貸款利息，工程總造價提高。如果這部分工程量較大，投標(biāo)方又不進(jìn)行調(diào)整，是不可以讓其中標(biāo)的。

2．對將來可能外委的工程報價較低，而把其他項目報高。例如，學(xué)院籃球場、排球場的招標(biāo)過程中，有的施工單位打聽到圍網(wǎng)項目要外委，在報價時價格非常低，被發(fā)現(xiàn)后統(tǒng)一了價格，使各投標(biāo)單位公平競爭。

3．對人工費單價報的較高，準(zhǔn)備在施工中業(yè)主使用用人工時多算人工費。審查發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按政府文件規(guī)定價格執(zhí)行。

4．在設(shè)備清單中，不僅要報價格，而且還得把型號、生產(chǎn)地和生產(chǎn)廠家注明。便于進(jìn)行價格對比和施工監(jiān)理。防止使用質(zhì)量差的設(shè)備。

還有其他很多技巧，針對不同的項目，對那些嚴(yán)重影響工程造價的投標(biāo)報價應(yīng)堅決糾正。

三、審查投標(biāo)書內(nèi)容的真實性

評委首先應(yīng)對投標(biāo)書的編制詳細(xì)程度和規(guī)范程度進(jìn)行審核。如果一個企業(yè)非?？释玫竭@項工程，那么他做的準(zhǔn)備工作會很全面，投標(biāo)書編得也一定規(guī)范，中標(biāo)后一定能全力以赴投入施工。其次應(yīng)對入圍的施工企業(yè)標(biāo)書中所寫的內(nèi)容真實性進(jìn)行實地考察。重點是擬派出的項目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績；用于完成招標(biāo)項目的機(jī)，中標(biāo)后一定能全力以赴投入施工。其次應(yīng)對入圍的施工企業(yè)標(biāo)書中所寫的內(nèi)容真實性進(jìn)行實地考察。重點是擬派出的項目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績；用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備；近幾年完成的工程項目；其他業(yè)主和監(jiān)理單位對企業(yè)的評價；現(xiàn)有的或?qū)⒁_工的工程數(shù)量和管理、技術(shù)力量的多少等?，F(xiàn)有大項目多的企業(yè)不要選，它不會把主要精力放到該工程上。小型不復(fù)雜的工程應(yīng)該選擇小而精的施工隊伍。

四、結(jié)語

經(jīng)過以上對投標(biāo)書內(nèi)容的審查，完全可以確定一只價格合理、比較優(yōu)秀的施工隊伍，或選擇一種性能良好的設(shè)備產(chǎn)品。如果沒有大的工程變更，工程造價也不會有大的變化。