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交通事故賠償何必計較有無“固定收入”

廣東省高級人民法院和廣東省公安廳日前聯(lián)合出臺了《關于施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》。其中有一條是這樣規(guī)定的：為充分保護受害者的合法權益，受害人的戶口在農村，但發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)居住1年以上且有固定收入的，在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標準對待。（2月19日《南方都市報》）

此條規(guī)定，絕對稱得上是一大亮點。因為它實現(xiàn)了一個突破，突破了最高院關于人身傷害賠償司法解釋確定的賠償標準。在那個司法解釋里，最高院在確定人身損害賠償金額標準時，對傷亡者區(qū)分城鎮(zhèn)居民與農村居民。通俗地說，同是交通事故，城鎮(zhèn)居民要比農村居民獲賠的多。原因是考慮到城鎮(zhèn)居民的平均消費水平和收入水平均高于農村許多。

記得這個司法解釋剛出臺的時，就遭到不少非議，有人就以“城里人比農村人命值錢嗎？”為由發(fā)出了響亮的質疑聲。這的確是一個實事，當下哪一個城市沒有成千上萬的來自農村的打工者？他們像城市居民一樣工作，生活，如果單純以戶口作為區(qū)分城鎮(zhèn)居民與農村居民的依據(jù)，對于這些進城務工者來說有什么公平可言。

從這一點上看，廣東省此次出臺的新《意見》，沒有忽視那些戶口在農村、但在城鎮(zhèn)工作和生活者的利益，這是一種很大進步。但是令人不解的是：為什么新規(guī)定非要在“城鎮(zhèn)居住1年以上”后再加上一個“有固定收入”的“限制”。加上這個限制，意味著將會有很大一批進城打工者被排除在外，在發(fā)生交通事故時，享受不到“按城鎮(zhèn)居民的標準對待”。這好像又產生了另一種新的不公平。

從法理上說，交通事故傷害賠償?shù)臉藴?，主要依?jù)的是看當事人的“生活成本”。城鎮(zhèn)居民生活成本比農村居民高，所以獲賠的就多。最高院也是出于這個考慮，才區(qū)別城鎮(zhèn)與農村確定了兩種不同標準。進城打工者，生活工作同樣都在城市，這種境況下可以說基本上抹掉了同城鎮(zhèn)居民在生活成本上的差別。因此，只要進城打工者工作生活在這個城市，理應享受同等待遇，而不必管這些進城打工者收入是多少，有沒有固定收入。

再者說，城鎮(zhèn)的居民都有固定收入嗎？顯然是不可能的。那為什么城鎮(zhèn)居民沒有固定收入的人可以按“高標準”對待，而到了進城打工者這兒，非要計較“有無固定收入”呢？另外，在具體操作上，對“有無固定收入”怎么認定，也是一個問題，比如城市拾荒者，算不算有“固定收入”？“職業(yè)炒股者”算不算有固定收入？很顯然“有無固定收入”是不容易準確區(qū)分的。而且區(qū)分也沒有什么意義，如果非要堅持進行這種區(qū)分，說白了，有“歧視”進城打工者之嫌。

好的政策，猶如一件精美的藝術品，不帶任何的瑕疵。廣東省出臺的這個《關于施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》，在許多方面都有創(chuàng)新。尤其在對那些戶口在農村、但在城鎮(zhèn)工作和生活的人而言，可謂“受益匪淺”。但是如果能再“開放”一點，去掉“有固定收入”的限制則會更加完美。