刑法解釋：第二百二十八條【非法轉讓、倒賣土地使用權罪定義、量刑】
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-11 08:46:05
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第二百二十八條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
【解釋】本條是關于非法轉讓、倒賣土地使用權罪及處刑的規(guī)定。
本條規(guī)定了兩個罪名，即“非法轉讓土地使用權罪”和“非法倒賣土地使用權罪”。是這次修訂刑法新增加的內容。
本條規(guī)定的非法轉讓、倒賣土地使用權罪，是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權的犯罪行為。其中，“以牟利為目的”是指以獲取經濟利益為目的。根據2001年8月31日第九屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《關于＜中華人民共和國刑法＞第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》的規(guī)定，“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關行政法規(guī)中關于土地管理的規(guī)定?！胺欠ㄞD讓土地使用權”是指將依法管理和持有的土地使用權違反上述法律、法規(guī)的有關規(guī)定，擅自轉讓給他人的行為?！胺欠ǖ官u土地使用權”，是指違反上述法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權進行倒賣，從而進行牟利的行為。我國《土地管理法》第二條第二款規(guī)定，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。第四款規(guī)定，國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓，土地使用權轉讓的具體辦法，由國務院另行規(guī)定?？梢?，土地使用權的享有和轉讓是由國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的，不能作為一種商品進行隨意買賣。即使進行土地使用權的有償轉讓，也是應根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定和通過有關主管部門的審查和批準才能進行的。
本條關于處刑的規(guī)定為兩檔刑，第一檔刑為“情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金”。第二檔刑為“情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金”。根據2000年6月16日《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“情節(jié)嚴重”主要指具有下列情形之一：1．非法轉讓、倒賣基本農田五畝以上的；2．非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地十畝以上的；3．非法轉讓、倒賣其他土地二十畝以上的；4．非法獲利五十萬元以上的；5．非法轉讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉讓、倒賣土地使用權受過行政處罰或者造成嚴重后果等。“情節(jié)特別嚴重”主要是指具有下列情形之一：1．非法轉讓、倒賣基本農田十畝以上的；2．非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地二十畝以上的；3．非法轉讓、倒賣其他土地四十畝以上的；4．非法獲利一百萬元以上的；5．非法轉讓一、倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)，如造成嚴重后果等。本條具體規(guī)定了罰金刑的處罰幅度，即“并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金”。這是根據這種犯罪具有牟利性的特點規(guī)定的。其中“非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金”，即罰金的數(shù)額的具體確定，是以實際轉讓、倒賣土地使用權的價額為計算基數(shù)，非法轉讓、倒賣土地使用權價額越高，應當判處的罰金數(shù)額也就應越大。
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