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建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)分擔(dān)機(jī)制
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-23 17:41:57 362 人看過

在經(jīng)歷年初雪災(zāi)、5·12汶川地震后,建立巨災(zāi)險(xiǎn)成為了應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生的迫切要求。昨日,由中國保監(jiān)會(huì)和四川省人民政府共同主辦的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)國際研討會(huì)昨日在成都召開。來自各地的200多名專家學(xué)者參加了本次探討會(huì),為促進(jìn)我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立建言獻(xiàn)策。中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在會(huì)上表示,為提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的保障能力,需要建立一個(gè)包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理基金在內(nèi)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)分擔(dān)機(jī)制。

國際上大多數(shù)國家是在地震等巨災(zāi)發(fā)生后的一至兩年內(nèi)建立了本國的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,如美國加州1994年發(fā)生大地震,1995年出臺(tái)《住宅地震基本險(xiǎn)保單范本》,1996年成立加州地震局;土耳其1999年發(fā)生大地震,2000年建立土耳其巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體。周延禮表示,從我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況來看,目前建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的條件已基本成熟。在我國建立的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、擴(kuò)大覆蓋面三個(gè)原則。同時(shí),關(guān)鍵是要解決好政策支持、運(yùn)行模式、災(zāi)前防范等問題,做

到政府推動(dòng)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合、建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理基金與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合、將災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合。

周延禮表示,巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理基金,巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入在扣除費(fèi)用后全部劃入巨災(zāi)基金,巨災(zāi)基金對巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行再保險(xiǎn)安排,除了自留外,將業(yè)務(wù)在保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司之間按比例進(jìn)行分保?;鹬鹉昀鄯e、??顚S?、獨(dú)立核算,一般由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。巨災(zāi)基金有四個(gè)方面來源:財(cái)政撥款、保費(fèi)收入、社會(huì)捐助和投資收益。為提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的保障能力,需要建立一個(gè)包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理基金在內(nèi)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)分擔(dān)機(jī)制,根據(jù)損失大小將巨災(zāi)損失劃分為不同層級(jí),對于不同層級(jí)的損失采取不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例,將巨災(zāi)損失進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

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    在昨日由中國保監(jiān)會(huì)和四川省政府共同主辦的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)國際研討會(huì)上,與會(huì)代表指出,巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理需要政府和保險(xiǎn)市場共同參與,建立符合我國國情的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度是當(dāng)前的迫切任務(wù)。與會(huì)專家學(xué)者指出,我國傳統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式存在一些突出問題,一是重救助、輕預(yù)防,沒有建立起一套技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的災(zāi)害預(yù)防管理機(jī)制;二是方式手段單一,各級(jí)政府主要采取行政手段集中救災(zāi)資源;三是政府壓力較大,沒有形成通過市場化手段在全社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。因此必須在政府規(guī)劃下,盡快建立起包括災(zāi)前防災(zāi)預(yù)測、災(zāi)中救援減損和災(zāi)后補(bǔ)償重建為一體的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮表示,我國保險(xiǎn)業(yè)多年來在巨災(zāi)保險(xiǎn)方面發(fā)展比較緩慢,保險(xiǎn)賠付占巨災(zāi)損失的比例與國際平均水平相比明顯偏低。從國際慣例來看,僅依靠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)運(yùn)營難以承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障責(zé)任,一方面經(jīng)營巨災(zāi)保險(xiǎn)所需的基礎(chǔ)技術(shù)、巨災(zāi)模型、巨災(zāi)損失數(shù)據(jù)和費(fèi)率精算
    2023-04-23
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  • 巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)會(huì)議
    因重大自然災(zāi)害,疾病傳播,恐怖主義襲擊或人為事故而造成巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)。第二屆亞洲巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)國際會(huì)議于2009年12月8-9日在北京金融街麗思卡爾頓酒店成功召開。本次會(huì)議由北京師范大學(xué)和日本京都大學(xué)聯(lián)合主辦,契合亞洲地區(qū)對于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法和保險(xiǎn)的需求,針對亞洲巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金融、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,以科學(xué)、金融與巨災(zāi)保險(xiǎn)的融合為主題為進(jìn)行了廣泛而深入地報(bào)告和討論。北京師范大學(xué)校長鐘秉林教授、中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)金堅(jiān)強(qiáng)、民政部救災(zāi)司鄒銘司長、世界銀行EgeneGrenko、美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院PalR.Kleindorfer教授、美國SPA責(zé)任有限公司CharlesScawthorn教授等出席了開幕式,并為大會(huì)致辭。北京師范大學(xué)常務(wù)副校長史培軍教授、日本京都大學(xué)防災(zāi)研究所HirozmiTatano教授主持了會(huì)議開幕式。來自中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、民政部、
    2022-04-21
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  • 對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
    巨災(zāi)一詞最初是OEDC(經(jīng)合組織)在2003年提出的,其內(nèi)涵是指某一災(zāi)害發(fā)生后,發(fā)生地已無力控制災(zāi)害造成的破壞,必須借助外部力量才能進(jìn)行處置。例如,1976年的唐山地震,1998年的特大洪水。自2007年7月1日起施行的《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)識(shí)別和評(píng)估經(jīng)營過程中面臨的各類主要風(fēng)險(xiǎn),包括:保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等。其中,保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指由于對死亡率、疾病率、賠付率、退保率等判斷不正確導(dǎo)致產(chǎn)品定價(jià)錯(cuò)誤或者準(zhǔn)備金提取不足,再保險(xiǎn)安排不當(dāng),非預(yù)期重大理賠等造成損失的可能性。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是產(chǎn)險(xiǎn)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保的主要是兩類風(fēng)險(xiǎn),自然災(zāi)害和意外事故,其中自然災(zāi)害中的巨災(zāi)具有更大的破壞性,對財(cái)產(chǎn)和人的生命構(gòu)成很大威脅。2007年全球人為和自然重大災(zāi)害造成的保險(xiǎn)損失高達(dá)276億美元,其中自然災(zāi)害233億美元。2005年8月24日的卡特里娜颶風(fēng)造成的保險(xiǎn)損失高達(dá)38
    2023-04-23
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  • 如何承保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
    瑞士再保險(xiǎn)公司SwissRe的一項(xiàng)研究結(jié)果表明,1970年以來世界巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的頻率呈上升趨勢。僅1993年一年就有127起巨型自然災(zāi)害?是1970年同類巨災(zāi)的2倍和213起技術(shù)災(zāi)難是1970年的4倍。與此同時(shí),巨災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失的程度也顯著增加,如1994年的神戶大地震造成了500億美元的財(cái)產(chǎn)損失,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過唐山大地震和東京大地震的損失總額。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)所造成的巨大損失已經(jīng)威脅到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,因此,在即將到來的21世紀(jì),我們必須尋找有效的方法來解決這一問題。傳統(tǒng)意義上的保險(xiǎn)經(jīng)營方式難以有效地對付日益嚴(yán)重的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。面對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)企業(yè)處于一種兩難境地:一方面,巨災(zāi)帶來的財(cái)產(chǎn)損失和恐懼感刺激了人們對巨災(zāi)保險(xiǎn)的需求;另一方面,與普通可保風(fēng)險(xiǎn)相比,巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不完全具備風(fēng)險(xiǎn)大量和風(fēng)險(xiǎn)同質(zhì)等可保風(fēng)險(xiǎn)條件,從而使巨災(zāi)保險(xiǎn)的經(jīng)營缺乏牢固的大數(shù)法則基礎(chǔ),因此,僅依靠傳統(tǒng)的保險(xiǎn)技術(shù)是難以承保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的。
    2023-04-23
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  • 中國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀
    眾所周知,中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快,中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇,自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的防災(zāi)減災(zāi)形勢,中國政府重視減災(zāi)的能力建設(shè),在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。但不可否認(rèn)的是,在中國現(xiàn)有的災(zāi)害管理體制下,還缺乏來自金融市場以及社會(huì)各方面力量的有效支撐。國家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長史培軍教授等防災(zāi)減災(zāi)專家也多次呼吁,建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制,也就是建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系,分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一直以來,中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極倡導(dǎo)和推動(dòng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立,下一步,協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵技術(shù)與示范項(xiàng)目等方面的研究,并借鑒國際上先進(jìn)的做法,積極開發(fā)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源,探索建立科學(xué)的
    2023-04-23
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    保監(jiān)會(huì)是是全國商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門,是國務(wù)院直屬事業(yè)單位,根據(jù)國務(wù)院授權(quán),依法對保險(xiǎn)市場實(shí)施監(jiān)督管理。 保監(jiān)會(huì)依法依規(guī)對全國銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行,對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。... 更多>

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    • 債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制如何建立
      浙江在線咨詢 2022-10-25
      一是建立債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。各單位建立債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,載明債權(quán)債務(wù)對象、時(shí)間、原因、債務(wù)償還計(jì)劃、債權(quán)債務(wù)催收進(jìn)度等情況,及時(shí)反映債務(wù)增減變化。二是建立債務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立“減債就是政績”的觀念,建立債務(wù)管理考核評(píng)價(jià)體系,將債務(wù)管理納入各地各部門及主要領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)考核,對債務(wù)管理工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在財(cái)力和項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜。新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須向縣委、縣政府說明情況,當(dāng)年考
    • 如何建立債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
      湖北在線咨詢 2023-06-13
      一、建立債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。各單位建立債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,載明債權(quán)債務(wù)對象、時(shí)間、原因、債務(wù)償還計(jì)劃、債權(quán)債務(wù)催收進(jìn)度等情況,及時(shí)反映債務(wù)增減變化。二、建立債務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立“減債就是政績”的觀念,建立債務(wù)管理考核評(píng)價(jià)體系,將債務(wù)管理納入各地各部門及主要領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)考核,對債務(wù)管理工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在財(cái)力和項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜。新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須向縣委、縣政府說明情況,當(dāng)年考
    • 分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制辦法
      山西在線咨詢 2022-03-13
      銀行理財(cái)子公司發(fā)行分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)遵守《指導(dǎo)意見》第二十一條相關(guān)規(guī)定。分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品的同級(jí)份額享有同等權(quán)益、承擔(dān)同等風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)品名稱中應(yīng)包含“分級(jí)”或“結(jié)構(gòu)化”字樣。銀行理財(cái)子公司不得違背風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配原則,利用分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品向特定一個(gè)或多個(gè)劣后級(jí)投資者輸送利益。分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品不得投資其他分級(jí)資產(chǎn)管理產(chǎn)品,不得直接或間接對優(yōu)先級(jí)份額投資者提供保本保收益安排。銀行理財(cái)子公司應(yīng)當(dāng)向投資者充分披露理財(cái)產(chǎn)品的
    • 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制如何建立?
      河南在線咨詢 2022-10-24
      加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)特提出以下建議:一、完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的制度規(guī)范,要制定相關(guān)法律法規(guī)。目前,我國企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方面的法律還是空白,有關(guān)部門應(yīng)盡快將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)納入國家法律范疇,使大企業(yè)在處理內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有明確的法律依據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展對大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)有明確的執(zhí)法依據(jù)。二、提升大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制組織化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。對于行業(yè)跨度大和涉稅
    • 如何建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制
      西藏在線咨詢 2022-06-12
      1、環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)防范管理也要從其源頭開始,在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生最初加以控制。法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制要貫穿到經(jīng)營管理的全過程和各個(gè)管理環(huán)節(jié),嵌入適當(dāng)、足量的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、全程管理、整體把握。全員的參與:企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范須企業(yè)全員的參與,才能筑起一道全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)防火墻。 2、規(guī)范化運(yùn)作,法律風(fēng)險(xiǎn)防范要明確各部門、關(guān)鍵崗位在法律風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)和作用。合理配置資源,建立制度,將風(fēng)險(xiǎn)管理納入各項(xiàng)管理流程,形