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一、工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的性質(zhì)

如果工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限屬于訴訟時(shí)效，將有悖于《工傷保險(xiǎn)條例》的立法本意，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款明確賦予社會(huì)保險(xiǎn)行政部門具有受理本行政區(qū)域內(nèi)的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并根據(jù)事實(shí)和法律行使工傷認(rèn)定的行政管理職權(quán)。也就是說，《工傷保險(xiǎn)條例》是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在行政程序中所應(yīng)適用的法律規(guī)范，而不是人民法院或者訴訟參加人在訴訟程序中所應(yīng)遵循的法律規(guī)范。因此，認(rèn)為工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限屬于訴訟時(shí)效無從談起。其次，如果認(rèn)為工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限屬于除斥期間，也不符合除斥期間的適用客體及其法律屬性。除斥期間的適用客體一般為形成權(quán)，即權(quán)利人可以依自己一方之意思表示而直接發(fā)生法律關(guān)系變動(dòng)的效果。然而，工傷待遇顯然不能因職工或者用人單位向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)就當(dāng)然獲得，工傷認(rèn)定申請(qǐng)權(quán)在性質(zhì)上屬于請(qǐng)求權(quán)。此外，除斥期間不可中止、中斷、延長，但用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，法律賦予了提出延長申請(qǐng)期限的權(quán)利，故工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限不符合除斥期間的法律屬性。

二、工傷與勞務(wù)損害賠償區(qū)別

（一）責(zé)任主體不同。工傷賠償?shù)闹黧w是限定性的。我國勞動(dòng)法第二條明確規(guī)定。用人單位是指企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。勞務(wù)損害賠償?shù)闹黧w既可以是自然人，也可以是企業(yè)，也可以個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）主體之間關(guān)系不同。工傷保險(xiǎn)的權(quán)利人和義務(wù)人之間必須有勞動(dòng)關(guān)系，非勞動(dòng)關(guān)系，不構(gòu)成工傷。而一般人身損害賠償不受勞動(dòng)關(guān)系限制。

（三）責(zé)任性質(zhì)不同。工傷保險(xiǎn)本質(zhì)是勞動(dòng)合同關(guān)系，主要是勞動(dòng)保險(xiǎn)法上的義務(wù)，而一般雇傭勞務(wù)賠償是侵權(quán)責(zé)任(無因管理形成的人身損害賠償為例外)，是民法上的義務(wù)。

（四）歸責(zé)原則不同。工傷保險(xiǎn)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任，而勞務(wù)損害賠償實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任。如是一般侵權(quán)，還必須具有損害四要件。

（五）性質(zhì)認(rèn)定不同。工傷須經(jīng)過勞動(dòng)部門認(rèn)定，雇傭損害賠償無須經(jīng)過確認(rèn)。工傷的認(rèn)定有效和有資格的是勞動(dòng)部門，勞動(dòng)部門有權(quán)確定勞動(dòng)者傷害是否是工傷，其它部門的認(rèn)定均為無效。

（六）舉證責(zé)任不同。工傷賠償除非用人單位證明損害是由受害人故意所為，方可免除責(zé)任。而勞務(wù)損害賠償則實(shí)行誰主張，誰舉證，對(duì)賠償?shù)囊磺惺聦?shí)，權(quán)利人均要舉證證明。

（七）賠償時(shí)效不同。工傷賠償?shù)臅r(shí)效為60日，勞務(wù)賠償依據(jù)《中華人民共和國民法典》侵權(quán)賠償時(shí)效一年的規(guī)定，受害人明知和知道自己的權(quán)利被侵害，可在一年內(nèi)向人民法院起訴，請(qǐng)求法律的保護(hù)，也可直接向雇主和有關(guān)單位主張解決，在主張權(quán)利時(shí)時(shí)效中斷。

（八）處理程序不同。工傷調(diào)解不成，必須經(jīng)過勞動(dòng)爭議仲裁才能訴訟(仲裁前置)，工傷賠償在認(rèn)定工傷后，除企業(yè)調(diào)委會(huì)調(diào)解時(shí)效中斷外，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁部門裁決，逾期不裁決的視為放棄權(quán)利。在裁決后15日內(nèi)不起訴的，視為認(rèn)可仲裁裁決。在仲裁裁決后，不服的才可以通過訴訟程序。而勞務(wù)損害賠償可直接通過訴訟解決。

（九）賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)不同。工傷賠償，旨在保障勞動(dòng)者的最低生活，其賠償?shù)姆秶鷥H限于人身傷害，并且給付金額受到法定標(biāo)準(zhǔn)的限制。對(duì)不同等級(jí)的工傷，確定了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工傷者進(jìn)行賠償。且不是一次性的。一般人身損害賠償在于填補(bǔ)受害人的損害，賠償范圍包括所受損害和利益，一般參照道路交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)來賠償，一般情況下，賠償是一次性的。最明顯的就是可以主張精神撫慰金。

三、工傷認(rèn)定申請(qǐng)的期限是多久

工傷保險(xiǎn)條例

第十七條

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門辦理。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

第二十條

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。

勞動(dòng)保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十五條

設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論;必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。

設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。

第二十六條

申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。