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稅收是國家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的形式。稅收是滿足社會(huì)公共需要的分配形式；稅收具有非直接償還性（無償性）、強(qiáng)制義務(wù)性（強(qiáng)制性）、法定規(guī)范性（固定性）。稅收的本質(zhì)，是國家以法律規(guī)定向經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人無償征收實(shí)物或貨幣所形成的特殊分配關(guān)系。這種分配關(guān)系，集中反映了國家與各階級、各階層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系。具體表現(xiàn)在如下方面：分配的主體是國家，它是一種以國家政治權(quán)力為前提的分配關(guān)系；分配的客體是社會(huì)剩余產(chǎn)品，不論稅款由誰繳納，一切稅源都是來自當(dāng)年勞動(dòng)者創(chuàng)造的國民收入或以往年度積累下來的社會(huì)財(cái)富。分配的目的，是為實(shí)現(xiàn)國家職能服務(wù)；分配的結(jié)果，必然有利于統(tǒng)治階級，而不利于被統(tǒng)治階級，因?yàn)槎愂諒膩矶际菫榻y(tǒng)治階級的利益服務(wù)的。不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和不同的國家性質(zhì)，決定不同國家稅收的不同本質(zhì)。

一、稅法屬于行政法規(guī)嗎

稅法不屬于行政法規(guī)。稅法屬于經(jīng)濟(jì)法，既不是行政法也不是民法。稅法即稅收法律制度，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的用以調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是國家法律的重要組成部分。是以憲法為依據(jù)，調(diào)整國家與社會(huì)成員在征納稅上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，保障國家利益和納稅人合法權(quán)益的一種法律規(guī)范，是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)及一切納稅單位和個(gè)人依法征稅的行為準(zhǔn)則。

二、稅收對國家發(fā)展的意義

稅收對國家發(fā)展的意義如下：

1、稅收是國家收入的主要來源，國家依靠社會(huì)公共權(quán)力，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對納稅人，包括法人、非法人企業(yè)、單位和自然人，實(shí)行免稅，納稅人根據(jù)社會(huì)公共需要和公眾需要依法納稅；

2、稅收反映國家主權(quán)和國家權(quán)力，隨著對外開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)；

3、稅收是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一，適度的宏觀稅收水平、科學(xué)合理的稅制結(jié)構(gòu)和稅收制度、規(guī)范的稅收政策，可以有效地調(diào)節(jié)國民收入再分配，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。