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中國(guó)在制定和執(zhí)行外匯管理政策時(shí)，堅(jiān)持以下兩項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持改革開(kāi)放，支持和推動(dòng)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易、投資的便利化水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防止跨境資本無(wú)序流動(dòng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來(lái)沖擊，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定，為改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一、銀行卡清算機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容

1、要求銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用其自有的或者出資人所有的銀行卡清算品牌。銀行卡清算品牌是銀行卡清算業(yè)務(wù)的核心，不僅是銀行卡清算機(jī)構(gòu)的商標(biāo)，標(biāo)明這張銀行卡及其交易遵循由該銀行卡清算機(jī)構(gòu)制定的清算標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，更代表了由該銀行卡清算機(jī)構(gòu)為銀行卡交易所提供的信息轉(zhuǎn)接、資金清算、差錯(cuò)處理和爭(zhēng)議解決等一系列服務(wù)，具有很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化屬性。要求銀行卡清算機(jī)構(gòu)使用自有品牌或者出資人所有的銀行卡清算品牌，有利于維護(hù)銀行卡清算品牌、銀行卡和銀行卡清算服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，以保障銀行卡清算服務(wù)的一致性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，維護(hù)銀行卡清算業(yè)務(wù)各當(dāng)事人合法權(quán)益。

2、要求銀行卡清算機(jī)構(gòu)不得限制發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。禁止銀行卡清算服務(wù)的排他性，有利于防范銀行卡清算機(jī)構(gòu)濫用市場(chǎng)支配地位，以充分保障發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)對(duì)銀行卡清算服務(wù)的選擇權(quán)，促進(jìn)銀行卡清算市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。

3、要求銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保銀行卡清算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全、高效和穩(wěn)定，確保交易數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)，并應(yīng)在境內(nèi)完成與境內(nèi)發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)處理和資金結(jié)算，以維護(hù)國(guó)家金融信息安全，以及銀行卡清算業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4、明確銀行卡清算機(jī)構(gòu)對(duì)其所獲取的信息負(fù)有保密義務(wù)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)不得對(duì)外提供；在中國(guó)境內(nèi)收集的有關(guān)個(gè)人金融信息的儲(chǔ)存、處理和分析應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行，但為處理銀行卡跨境交易且經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)的除外，該措施體現(xiàn)了審慎性監(jiān)管要求，在滿(mǎn)足銀行卡清算機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)處理需求的同時(shí)充分保護(hù)客戶(hù)權(quán)益、個(gè)人信息安全和國(guó)家金融信息安全。

二、從營(yíng)造環(huán)境說(shuō)民營(yíng)銀行的監(jiān)管

（一）營(yíng)造良好改革環(huán)境

監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)布局特點(diǎn)，引導(dǎo)各地區(qū)合理、有序推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)，完善籌建方案和風(fēng)險(xiǎn)防范安排，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法，保護(hù)民間資本合法權(quán)益，努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的改革環(huán)境。

（二）營(yíng)造良好信用環(huán)境

良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境是民營(yíng)銀行控制信用風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。要從社會(huì)監(jiān)督等方面完善監(jiān)控體制，積極推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，建立健全違約通報(bào)懲戒機(jī)制，通過(guò)增加失信成本，提高借貸關(guān)系的質(zhì)量和穩(wěn)定性。加大對(duì)惡意逃廢債行為的打擊力度，建立對(duì)逃廢債企業(yè)責(zé)任人的追究制度。

（三）營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境

地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，定期發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)明確市場(chǎng)定位和階段性發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置。組織協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息交流、資源共享和同業(yè)合作，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)銀行發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（四）營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

針對(duì)當(dāng)前銀行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，限制惡性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（五）營(yíng)造良好輿論環(huán)境

各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府要做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為民營(yíng)銀行健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、什么是銀行資產(chǎn)證券化

是指銀行將缺乏流動(dòng)性但具有未來(lái)現(xiàn)金流量的信貸資產(chǎn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌?chǎng)上流通的證券以融通資金的過(guò)程。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，信貸資產(chǎn)證券化具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義：銀行通過(guò)將某些貸款證券化可以將這些資產(chǎn)移至表外，從而提高銀行的資本充足率；銀行將信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)證券化轉(zhuǎn)移給證券市場(chǎng)上具有不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者，可以分散和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；銀行將缺乏流動(dòng)性的長(zhǎng)期信貸資產(chǎn)證券化，可以調(diào)整自身的資產(chǎn)負(fù)債狀況，解決流動(dòng)性問(wèn)題；銀行通過(guò)證券化融資，可以加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，提高銀行獲利能力。