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陳*金、李明

依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定構(gòu)成工傷及第十五條規(guī)定視同工傷的企業(yè)職工，其本人工傷保險(xiǎn)待遇及其近親屬的待遇按照條例第三十九條的規(guī)定享受，而當(dāng)企業(yè)職工因病或非因工死亡時(shí)，由其供養(yǎng)的直系親屬(以下簡(jiǎn)稱遺屬)的生活困難補(bǔ)助等待遇問題，因該職工死亡不屬于工傷性質(zhì)，不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，為了解決死亡職工遺屬的生活困難問題，山東省勞動(dòng)和保障廳、山東省財(cái)政廳、山東省總工會(huì)等機(jī)關(guān)曾多次聯(lián)合發(fā)文，對(duì)企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作出過調(diào)整。本文就職工因病或非因工死亡遺屬待遇問題，結(jié)合山東省近年來發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整國有企業(yè)因工與非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)述如下：

一、企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助適用范圍

我省于1993年制定的《關(guān)于調(diào)整國有企業(yè)因工與非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助適用于國有企業(yè)，對(duì)非國有企業(yè)，凡是執(zhí)行《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的，均可參照本通知規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)該文件規(guī)定，享受補(bǔ)助的范圍限于國企職工(含離退休人員)或者依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的企業(yè)職工，適用范圍較小。隨著國企改制的不斷推進(jìn)，我省于2003年對(duì)該問題作出了調(diào)整，規(guī)定自2003年7月1日起，企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助范圍擴(kuò)大適用至各類企業(yè)及其職工。

二、享受生活困難補(bǔ)助遺屬范圍

根據(jù)《山東省勞動(dòng)廳、財(cái)政廳、省總工會(huì)關(guān)于調(diào)整國有企業(yè)職工因病與非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯勞發(fā)﹤1993﹥343號(hào))的規(guī)定，職工死亡后，有直系親屬的，發(fā)給一次性撫恤金或救濟(jì)費(fèi)，但對(duì)直系親屬的范圍沒有作出明確界定。2004年1月1日，《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》(勞動(dòng)保障部令第18號(hào))頒布后，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員因病或非因工死亡，供養(yǎng)親屬范圍可參照該規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)該規(guī)定職工供養(yǎng)親屬包括該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。上述人員，依靠死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可以享受生活困難補(bǔ)助待遇：

(一)完全喪失勞動(dòng)能力的;

(二)工亡職工配偶男年滿60周歲、女年滿55周歲的;

(三)工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的;

(四)工亡職工子女未滿18周歲的;

(五)工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的;

(六)工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的;

(七)工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的。

三、企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適用期間

隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷調(diào)整。目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是2012年8月7日施行的《關(guān)于調(diào)整國有企業(yè)因工與非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(魯人社辦發(fā)【2012】74號(hào))，本通知自2012年8月7日起實(shí)行，有效期至下次調(diào)整待遇為止。本次調(diào)整待遇日期為2012年7月1日起計(jì)算。

四、企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助項(xiàng)目

①喪葬費(fèi)。根據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯勞社〔2003〕53號(hào))規(guī)定：企業(yè)職工(含離退休人員)逝世后，不分職務(wù)級(jí)別，喪葬補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人1000元，包干使用，節(jié)約歸家屬。②一次性撫恤金。根據(jù)山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、山東省財(cái)政廳、山東省總工會(huì)《關(guān)于調(diào)整國有企業(yè)因工與非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯勞發(fā)[1993]343號(hào))規(guī)定：職工因病或非因工死亡的，有直系親屬的，發(fā)給一次性撫恤金或救濟(jì)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為10個(gè)月全省上年度月平均工資。③供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。由全省統(tǒng)一確定月度標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國有企業(yè)因工與非因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(魯人社辦發(fā)【2012】74號(hào))規(guī)定：企業(yè)職工(含離退休人員)因病或非因工死亡，符合領(lǐng)取遺屬生活困難補(bǔ)助條件的供養(yǎng)直系親屬，每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所在地調(diào)整為3類：460元、410元和360元(具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附表)。(一)建國前參加革命工作職工遺屬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20%。(二)職工遺屬為孤寡一人者，在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高10%。(三)兼有(一)、(二)項(xiàng)情況的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。

五、企業(yè)職工遺屬生活困難補(bǔ)助列支渠道

根據(jù)2010年10月28日出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付?！睂?duì)于沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡，其遺屬應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，由企業(yè)自行支付。對(duì)于生活困難補(bǔ)助費(fèi)支付途徑，目前則由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

六、職工因病或非因工死亡遺屬權(quán)利救濟(jì)途徑

(一)協(xié)商。遺屬首先可以與企業(yè)協(xié)商解決待遇問題。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，職工遺屬可以要求人社局從職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中撥付喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，并要求企業(yè)支付生活困難補(bǔ)助;沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，遺屬可以要求企業(yè)支付喪葬補(bǔ)助金、撫恤金和生活困難補(bǔ)助。

(二)仲裁。如遺屬與企業(yè)協(xié)商不成，遺屬可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。特別說明的是，職工因病或非因工死亡遺屬待遇仲裁不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法中的一裁終局案件范圍，即遺屬如對(duì)勞動(dòng)仲裁委的裁決不服可以向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

(三)訴訟。遺屬對(duì)裁決不服的，可以向法院起訴，請(qǐng)求法院判決企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，如不服一審判決，還可以提起上訴。判決生效后，如企業(yè)拒絕履行判決，遺屬可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。特別說明的是，如遺屬對(duì)人社局拒絕撥付喪葬補(bǔ)助金和撫恤金有異議，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條規(guī)定：“用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！币虼耍z屬可以人社局行政不作為為由申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

附表：遺屬每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

地區(qū)

標(biāo)準(zhǔn)

濟(jì)南市：歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)

青島市：市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)

淄博市：張店區(qū)、淄川區(qū)、臨淄區(qū)

東營市所轄縣（區(qū)）

煙臺(tái)市：芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、萊州區(qū)、龍口市、招遠(yuǎn)市、蓬萊市

威海市所轄市（區(qū)）

濟(jì)南市：長青區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣

青島市：膠州市、即墨市、平度市、膠南市、萊西市

淄博市：博山區(qū)、周村區(qū)、桓臺(tái)縣

棗莊市：市中區(qū)、滕州市

煙臺(tái)市：牟平區(qū)、萊陽市、棲霞市、海陽市、長島縣

濰坊市：所轄縣（市、區(qū)）

濟(jì)寧市：市中區(qū)、任城區(qū)、兗州區(qū)、鄒城市、曲阜市、微山縣

泰安市：泰山區(qū)、新泰市、肥城市

日照市所轄縣（區(qū)）

萊蕪市所轄區(qū)

臨沂市：蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)

濱州市：濱城區(qū)、博山縣、鄒平縣

淄博市：沂源縣、高青縣

棗莊市：薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)

濟(jì)寧市：魚臺(tái)縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、泗水縣、梁山縣

泰安市：岱岳區(qū)、寧陽縣、東平縣

臨沂市：沂南縣、郯城縣、沂水縣、蒼山縣、費(fèi)縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣

德州市所轄縣（市、區(qū)）

聊城市所轄縣（市、區(qū)）

濱州市：沾化縣、無棣縣、陽新縣、惠民縣

菏澤市所轄縣（市、區(qū)）