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各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省征地補(bǔ)償安置爭議裁決暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日

湖南省征地補(bǔ)償安置爭議裁決暫行辦法

第一章總則

第一條為公開、公平、公正裁決征地補(bǔ)償安置爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障征地工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議，適用本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條省國土資源廳（以下簡稱裁決機(jī)關(guān)）受省人民政府的委托，具體承辦依法應(yīng)當(dāng)由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議案件。

各市州、縣市區(qū)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好有關(guān)征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、處理工作。

第四條征地補(bǔ)償安置爭議裁決期間，不影響征收土地方案的實(shí)施。

第二章申請(qǐng)與受理

第五條下列征地補(bǔ)償安置爭議可以申請(qǐng)裁決：

（一）征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用；

（二）被征土地的地類、等級(jí)的認(rèn)定；

（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定；

（四）被征土地前三年平均年產(chǎn)值的確定；

（五）計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的確定；

（六）留地安置面積的確定。

第六條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱當(dāng)事人）對(duì)本辦法第五條所列事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自市州、縣市人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10日內(nèi)，向有關(guān)市州、縣市人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。市州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢，并出具書面協(xié)調(diào)意見。

經(jīng)協(xié)調(diào)沒有達(dá)成一致意見，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到書面協(xié)調(diào)意見之日起15日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)；市州、縣市人民政府未在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)調(diào)或者出具書面協(xié)調(diào)意見，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，應(yīng)當(dāng)自協(xié)調(diào)期滿之日起15日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第七條申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）裁決申請(qǐng)書；

（二）法定代表人（代理人）身份證明；

（三）市州、縣市人民政府出具的書面協(xié)調(diào)意見或者其他證明材料；

（四）被征收土地的所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

當(dāng)事人委托代理人提出裁決申請(qǐng)的，代理人不得超過兩人，并應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)資料。

第八條裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人（代理人）的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址及法定代表人的姓名；

（三）申請(qǐng)裁決的具體請(qǐng)求事項(xiàng)；

（四）事實(shí)、理由與依據(jù)。

第九條有下列情形之一的不予受理：

（一）超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；征地補(bǔ)償安置方案公告未告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)或者裁決期限的，自公告發(fā)布之日起滿一年提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；

（二）對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配有異議的；

（三）經(jīng)過市州、縣市人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致意見，但又以同樣理由申請(qǐng)裁決的；

（四）裁決機(jī)關(guān)已下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請(qǐng)或者裁決決定，申請(qǐng)人又以同樣理由申請(qǐng)裁決的；

（五））市州、縣市人民政府已依法支付征地補(bǔ)償費(fèi)，但申請(qǐng)人認(rèn)為沒有保持其原有生活水平的；

（六）對(duì)公告發(fā)布之后搶插、搶種、搶裝修的；

（七）對(duì)征地目的、征地程序、征地面積等依法不由裁決機(jī)關(guān)裁決的其他事項(xiàng)有爭議的。

第十條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)決定是否立案。符合受理?xiàng)l件的，制作受理通知書，發(fā)送申請(qǐng)人；不符合受理?xiàng)l件的，擬訂不予受理通知書，報(bào)省人民政府。

申請(qǐng)人申請(qǐng)資料不齊全的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。

第三章審理與決定

第十一條裁決機(jī)關(guān)自受理裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，向被申請(qǐng)人發(fā)送裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起15日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的裁決申請(qǐng)事項(xiàng)的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。沒有按時(shí)提交或者不提交答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的，不影響裁決的進(jìn)行。

第十二條裁決征地補(bǔ)償安置爭議，一般實(shí)行書面審查。裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、協(xié)調(diào)。

第十三條裁決機(jī)關(guān)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

第十四條裁決機(jī)關(guān)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)在5日前將協(xié)調(diào)的時(shí)間和地點(diǎn)告知當(dāng)事人。

裁決機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加。

第十五條裁決機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)制作協(xié)調(diào)筆錄，由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

第十六條有下列情形之一的，中止審理并下達(dá)中止審理決定書：

（一）裁決需要以人民法院判決結(jié)果或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的；

（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止審理的因素消除后，恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。

第十七條有下列情形之一的，終止審理并下達(dá)終止審理決定書：

（一）受理裁決申請(qǐng)后，裁決雙方當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）經(jīng)裁決機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，裁決雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見的；

（三）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。

第十八條裁決機(jī)關(guān)自受理裁決申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將書面裁決意見報(bào)省人民政府審定。情況復(fù)雜的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個(gè)月，并書面告知申請(qǐng)人。

第十九條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提出如下裁決意見：

（一）裁決申請(qǐng)受理后，經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，駁回裁決申請(qǐng)；

（二）事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的，維持被申請(qǐng)人就裁決申請(qǐng)事項(xiàng)作出的有關(guān)決定；

（三）事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的，撤銷或者直接變更被申請(qǐng)人就裁決申請(qǐng)事項(xiàng)作出的有關(guān)決定；撤銷被申請(qǐng)人就裁決申請(qǐng)事項(xiàng)作出的有關(guān)決定的，責(zé)令被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。

第二十條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自省人民政府批準(zhǔn)裁決意見之日起10日內(nèi)制作裁決決定書，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

送達(dá)可以依照有關(guān)規(guī)定采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或者留置送達(dá)等方式。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)裁決決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第四章附則

第二十二條市州、縣市區(qū)人民政府土地行政主管部門公告的征地補(bǔ)償、安置方案中，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決的權(quán)利和期限。

第二十三條因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認(rèn)定，以及補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式等引起的爭議，由各市州人民政府處理。

第二十四條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地，出現(xiàn)本辦法第五條規(guī)定爭議情形的，參照本辦法的規(guī)定處理。

第二十五條本辦法規(guī)定的有關(guān)裁決期限以工作日計(jì)算的，不含法定節(jié)假日。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日施行。省國土資源廳發(fā)布的《湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議案件裁決辦法》（湘國土資發(fā)（2001）65號(hào)）同時(shí)廢止。