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關(guān)于印發(fā)《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規(guī)定》的通知

渝高法〔2004〕249號(hào)

全市各級(jí)人民法院：

《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規(guī)定》已于2004年12月3日由重慶市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第414次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO五年元月五日

重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規(guī)定

第一條為了規(guī)范工傷行政訴訟案件的審理，提高質(zhì)量與效率，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條對(duì)有下列情形之一，有關(guān)單位和個(gè)人依法提起訴訟的，屬于人民法院工傷行政訴訟案件的受案范圍：

(一)認(rèn)為其提供的工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料完整或符合受理?xiàng)l件，勞動(dòng)保障行政部門無正當(dāng)理由不予受理的;

(二)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;

(三)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;

(四)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的;

(五)要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行支付已核定的工傷保險(xiǎn)待遇的;

(六)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定屬于工傷行政訴訟的其他情形。

第三條職工發(fā)生工傷后，未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定，用人單位與職工就工傷賠償問題達(dá)成協(xié)議后，一方在法定申請(qǐng)時(shí)效內(nèi)又向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)保障行政部門不予受理，受傷職工或企業(yè)向人民法院起訴要求勞動(dòng)保障行政部門受理的，人民法院應(yīng)予支持。

第四條認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而提起行政訴訟的工傷職工或其直系親屬、該職工所在單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)單位等可以作為工傷行政訴訟案件的原告;作出具體行政行為的勞動(dòng)保障行政部門、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是工傷行政訴訟案件的被告。

第五條具有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟：

(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;

(二)用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;

(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;

(四)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的;

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的不予受理決定不服，或要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行支付已核定的工傷保險(xiǎn)待遇的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六條工傷認(rèn)定須以勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立勞動(dòng)合同，雙方雖沒有按照法律規(guī)定簽訂書面勞動(dòng)合同，但具有下列情形之一，并符合確立勞動(dòng)關(guān)系的其他構(gòu)成要件的，應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)者和用人單位之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系：

(一)以口頭約定代替書面勞動(dòng)合同的;

(二)勞動(dòng)合同期滿后，雙方未終止或續(xù)訂合同而延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的;

(三)用人單位與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行了口頭約定，并提供了相應(yīng)的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者在用人單位的管理下從事勞動(dòng)的;

(四)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放了工作證、服務(wù)證等身份證件或已填寫登記表、報(bào)名表，允許或默認(rèn)勞動(dòng)者以用人單位員工名義工作的;

(五)試用期間未按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同，試用期滿后，用人單位既不解聘，又不與勞動(dòng)者簽訂正式勞動(dòng)合同的。

(六)勞動(dòng)者與用人單位沒有簽訂書面勞動(dòng)合同但應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

勞動(dòng)者與用人單位雖簽訂了書面勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同因必備條款欠缺導(dǎo)致合同無效，或以其他名義簽訂的合同涉及勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

第七條有下列情形之一的，不應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系：

(一)用工事實(shí)存在，且雙方的權(quán)利和義務(wù)已實(shí)際履行，但用人單位不具備用工主體資格的;

(二)在承攬合同關(guān)系中，承攬人按照定作人的要求完成工作并交付工作成果，由定作人支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

(三)受雇人為雇傭人提供勞務(wù)，雇傭人支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

(四)其他不應(yīng)認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情形。

第八條建筑業(yè)企業(yè)對(duì)建筑工程進(jìn)行發(fā)包、分包的，工傷賠償責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)根據(jù)以下具體情況分別確定：

(一)凡發(fā)包給有用工主體資格的其他企業(yè)的，承包方應(yīng)對(duì)其使用的人員承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

(二)凡發(fā)包給無用工主體資格的其他單位或自然人的，應(yīng)認(rèn)定發(fā)包方與該單位或自然人使用的人員存在勞動(dòng)關(guān)系，并由發(fā)包方對(duì)該單位或自然人所使用的人員承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

建筑業(yè)企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包、分包給無用工主體資格的單位或自然人的，該單位或自然人拖欠其使用的人員工資的，參照前款第(二)項(xiàng)的精神辦理。

無用工主體資格的單位或自然人使用的人員依據(jù)本條第一款(二)項(xiàng)、第二款的規(guī)定向發(fā)包方主張工傷賠償、工資償付以外權(quán)利的，人民法院不應(yīng)支持。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條職工在上班或下班的合理路線與合理時(shí)間中受到事故傷害，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定為工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

第十條職工在參加本單位或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織的集體活動(dòng)中發(fā)生與集體活動(dòng)有關(guān)的傷亡事故，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定為工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

第十一條離退休人員受本企業(yè)返聘或其他企業(yè)聘用，在工作中發(fā)生傷亡事故，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定返聘企業(yè)或其他企業(yè)承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十二條在客運(yùn)汽車掛靠公司營運(yùn)中，車主聘請(qǐng)的駕駛員或售票員與掛靠的汽車運(yùn)輸公司之間沒有形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，駕駛員或售票員在工作中受傷，掛靠的汽車運(yùn)輸公司不應(yīng)承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

第十三條職工在工作中或工作前飲用酒類食品，工作中受酒精作用影響，行為處于非正常狀態(tài)，由于本人的行為造成傷亡的，可視為醉酒，用人單位不承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

第十四條本規(guī)定適用于本市法院審理的一審、二審和再審工傷行政訴訟案件，但對(duì)本規(guī)定施行前已經(jīng)審結(jié)的一審、二審、再審案件，當(dāng)事人以違反本規(guī)定為由申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院不予支持?/p>

第十五條本規(guī)定自通知下發(fā)之日起實(shí)施。今后法律、法規(guī)或司法解釋有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條本規(guī)定由重慶市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)解釋。