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【基本案情】

宏遠(yuǎn)公司因申請(qǐng)榆陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行辦理商業(yè)承兌匯票而產(chǎn)生8000萬(wàn)元的貸款本息債務(wù)，由誠(chéng)恒公司以其土地資產(chǎn)向榆陽(yáng)農(nóng)商行提供最高額抵押擔(dān)保，且已向所在地國(guó)土資源部門(mén)辦理了抵押登記并獲得他項(xiàng)權(quán)證書(shū)。宏遠(yuǎn)公司未能按期清償，債權(quán)人擬通過(guò)非訴特別程序?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。

審理中，主要法律爭(zhēng)議點(diǎn)是如何在該特別程序中正確確定管轄、請(qǐng)求事項(xiàng)、審查范圍、裁定主文及法院與國(guó)土資源部門(mén)的工作銜接問(wèn)題。

最終法院作出裁定，準(zhǔn)予對(duì)本案抵押物采取拍賣(mài)、變賣(mài)措施，確認(rèn)抵押權(quán)人榆陽(yáng)農(nóng)商行在其債權(quán)本息范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。

【法律解析】

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序是民訴法設(shè)立的一種新型非訴程序，實(shí)行一審終審機(jī)制。此項(xiàng)特別程序中應(yīng)當(dāng)注意下列主要法律規(guī)則：

第一，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序不是啟動(dòng)擔(dān)保物權(quán)訴訟的前置條件。債權(quán)人既有權(quán)直接選擇普通訴訟程序請(qǐng)求確認(rèn)擔(dān)保合同效力以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，也可以直接申請(qǐng)啟動(dòng)特別程序要求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)；或者在實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的特別程序中，由于抵押人或第三人的實(shí)質(zhì)性異議而另行啟動(dòng)訴訟機(jī)制進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。

第二，應(yīng)正確確定地域管轄及申請(qǐng)權(quán)主體。實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序案件由抵押物所在地法院管轄。同一債權(quán)的擔(dān)保物有多個(gè)且所在地不同的，申請(qǐng)人有權(quán)分別向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。同時(shí)，有權(quán)啟動(dòng)該特別程序的主體既包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人等擔(dān)保物權(quán)人，也包括擔(dān)保債務(wù)人或擔(dān)保物的所有權(quán)人。

第三，應(yīng)準(zhǔn)確適用案由及合理確定申請(qǐng)請(qǐng)求。該類(lèi)非訴程序之案由應(yīng)確定為請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序案。其申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)直接請(qǐng)求法院保護(hù)其所享有的對(duì)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，作出準(zhǔn)予對(duì)抵押物拍賣(mài)、變賣(mài)的裁定，而無(wú)需請(qǐng)求法院確認(rèn)抵押合同效力。

申請(qǐng)人具體的實(shí)體請(qǐng)求權(quán)表述中，應(yīng)注意將抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍清晰界別，包括債權(quán)本金數(shù)額、利息的種類(lèi)和計(jì)算方式以及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用等。必須清晰地表明，申請(qǐng)人有權(quán)在抵押物變現(xiàn)金額范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。

第四，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)司法審查程序應(yīng)當(dāng)給予積極配合與支持。法院可以向國(guó)土資源部門(mén)調(diào)查核實(shí)有關(guān)抵押登記材料；有權(quán)核查他項(xiàng)權(quán)證所載明的抵押物權(quán)屬狀況，包括抵押物宗地的準(zhǔn)確地理位置、面積、宗地證號(hào)、權(quán)屬性質(zhì)、核準(zhǔn)用途等信息狀況；有權(quán)要求國(guó)土資源部門(mén)協(xié)助實(shí)地核查土地利用現(xiàn)狀等。

第五，司法審查范圍。申請(qǐng)人應(yīng)向法院提交證明擔(dān)保物權(quán)存在的材料，包括主合同、擔(dān)保合同、抵押登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)；提交實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的材料以及關(guān)于擔(dān)保財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的說(shuō)明。法院應(yīng)就主合同的效力、期限、履行情況，擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期等擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行審查。

被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)當(dāng)一并審查，但前提是被申請(qǐng)人應(yīng)在收到法院通知后的五日內(nèi)提出，同時(shí)說(shuō)明理由并提供相應(yīng)的證據(jù)材料。

第六，該特別程序案之審查結(jié)論：一是經(jīng)審查實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)符合法律規(guī)定的，裁定拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可申請(qǐng)執(zhí)行；二是不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可另行提起訴訟。因此，裁定主文不對(duì)有關(guān)合同或法律關(guān)系的效力作出認(rèn)定結(jié)論。

（作者：師安寧）