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國家外匯管理局的75號文，雖然以通知的形式發(fā)布的，但表露了政府方面對待民營企業(yè)國際化投融資和貿(mào)易的政策上會逐步趨于市場化、公平化和自由化的動意。即使這個動意日前并不是相關(guān)各部委協(xié)調(diào)一致的結(jié)果，但至少證明政府面對WTO規(guī)則和民企國際化發(fā)展的要求，只能是退讓的。

一、相對于國際規(guī)則和市場需求而言，75號文略顯蒼白

75號文闡明了特殊目的公司的概念，這個概念并不能涵蓋所有境外設(shè)立公司所寄期的目的。以境內(nèi)公司的資產(chǎn)及融資為基本要素和滿足財務(wù)要求，通過境內(nèi)外股權(quán)置換使得境外公司上市融資，再返投回境內(nèi)，這僅僅是在境外設(shè)立公司的目的之一，或稱為初始目的。還有很多情況，就沒有在75號文件中體現(xiàn)。例如：境內(nèi)公司為使其經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)有上下游的銜接，需要在境外發(fā)展某一生意，這時，在境外融資僅僅是滿足資金需求的手段，而真正目的是在境外投資。僅就開發(fā)礦業(yè)而言，澳大利亞和新西蘭的礦藏資源相當豐富，開礦投資人也沒有國籍之限定，政府的政策方面更是寬松和鼓勵，而中國的礦業(yè)開發(fā)，政府的審批和限制十分繁雜，沒有一定的實力基礎(chǔ)，很難就取得勘探證和開采證等許可而搞定政府的。那么，對于有一定礦業(yè)專業(yè)資質(zhì)，又有客戶資源的礦業(yè)企業(yè)來講，就期望在澳大利亞設(shè)立公司，或買下一家現(xiàn)有的公司，將國內(nèi)的其擁有所有權(quán)企業(yè)的資產(chǎn)裝進澳大利亞這個公司，以此為公司的財富基礎(chǔ)，在澳上市融資，融資后的資金直接購買礦業(yè)，開采和篩選加工，再進口到中國或其他國家。

我認為，75號文的作用僅僅是政府退讓政策的信號，要想真正達到75號文所稱鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展之目的，政府各相關(guān)部委應(yīng)盡快統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出臺一部較全面、可操作、有效率的《支持民企境外融資的實施細則》。

二、促進投資貿(mào)易自由化、公平化、擴大世界資源充分利用，是WTO規(guī)則的目的

WTO組織的直接目的，就是通過國家之間的貿(mào)易和經(jīng)濟事務(wù)，擴大世界資源的充分利用，發(fā)展商品的生產(chǎn)和交換，創(chuàng)造一個世界范圍內(nèi)的企業(yè)之間公平競爭的國際環(huán)境。

相對于其他國家的企業(yè)和國內(nèi)的國有企業(yè)而言，中國的民營企業(yè)，尤其是那些遵紀守法實干的民企，處于完全的競爭劣勢狀態(tài)。這種狀態(tài)與經(jīng)濟學意義上的有效競爭和法律意義上的WTO競爭規(guī)則及公平、公正的法律精神是不相符的。

美國經(jīng)濟學家克拉克提出的有效競爭理論認為，競爭在經(jīng)濟上是有序的，是與規(guī)模經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的，同時，又是公平的，這才是有效的競爭。競爭應(yīng)是一個生氣勃勃的，不斷創(chuàng)新的過程。

中國的民企大多都是靠其所擁有的點滴資源創(chuàng)業(yè)發(fā)展的，這點資源雖然隨其成長而與時間成正比例的方向發(fā)展，但與具有壟斷優(yōu)勢的國企；與那些投機鉆營甚至違法違規(guī)而一夜暴富的民企比較而言，這點資源是向反比例方向發(fā)展的。這就是無公平、無效率的，且無序的競爭狀態(tài)。

中國對民企的融資政策幾乎是一面帶鐵絲網(wǎng)的高墻，威威地聳立。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，這正是巧婦難為無米之炊。民企若在借力于國際市場時，再有高墻阻隔，那不僅是融資再投資的問題，而是阻止其發(fā)展甚至死亡的問題。

WTO競爭規(guī)則及各國的競爭法，其共性就是公平競爭。因為市場是總在變化的，具有優(yōu)勢的企業(yè)一旦掌控了某一領(lǐng)域或區(qū)域，這種優(yōu)勢無論在任何情況下都會持續(xù)相當長的時間，那么，劣勢企業(yè)無論如何拼命也不能期望在短時間趕上。這正如老黃牛同奔馳汽車賽跑一樣。即使在石油無法供應(yīng)的情況下，奔馳拉下老黃牛的距離，足以有時間讓奔馳發(fā)明太陽能作為能源了，而此時老黃牛仍遙遙在后。