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繼2007年美國對中國銅版紙進行反補貼制裁后，如今這一產(chǎn)品再次面臨反補貼劫難。

據(jù)報道，歐盟成員國日前投票通過了對從中國進口的高級銅版紙征收為期5年反補貼稅的提案，稅率高達39.1%。該提案一旦獲得通過，將是歐盟首次向中國輸歐制成品征收反補貼稅，也意味著歐盟或跟隨美國，對中國采取更加激進的貿(mào)易救濟措施。此前，歐盟已對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。

業(yè)內(nèi)人士指出，與中國銅版紙企業(yè)可能遭受的損失相比，歐盟是否借此立下標桿更加令人擔憂。

歐盟對華態(tài)度或更激進

歐洲制造商曾于去年投訴中國企業(yè)以低于市場價格的方式獲得融資和廠房，令他們在貿(mào)易上處于不公平地位，歐委會于去年4月就此展開調(diào)查。在近日布魯塞爾舉行的一次會議上，大部分歐盟成員國代表支持從5月17日起對從中國進口的高檔銅版紙征收反補貼稅，以取代自去年年底開始征收的臨時性稅收。

中國最大的紙制品出口商金光紙業(yè)(中國)投資有限公司對歐盟的說法提出異議。該公司律師指出，歐盟在評估這宗申訴時，是建立在嚴重的法律和事實缺陷基礎上的。金光紙業(yè)還表示，將認真研究有關規(guī)定，并將考慮采取一切可行的法律措施。

一旦歐盟決定征收反補貼稅，中國肯定是不能認同的，因為歐盟并不承認中國的市場經(jīng)濟地位，而反補貼裁決只能向市場經(jīng)濟國家發(fā)起。中國造紙協(xié)會秘書長趙偉在接受本報記者采訪時指出：不管歐盟采用哪種計算方法，未來關鍵要看政府準備如何抗訴，是雙邊磋商，還是靠WTO爭端解決機制。

記者了解到，美國曾于2006年11月對中國輸美銅版紙進行過反補貼立案調(diào)查，這也是自1991年以來，美國首次對中國產(chǎn)品啟動反補貼調(diào)查程序。值得注意的是，美國的做法同樣違反了其不對所謂非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法的原則。

如今，中國銅版紙的夢魘再度襲來，制裁方換成了歐盟。有外媒評價說，雖然最終決定有待5月17日歐委會投票確認，但歐盟與中國之間的貿(mào)易爭端將就此拉開一條新的戰(zhàn)線，歐盟有意跟隨美國，對全球第一大出口國采取更為激進的貿(mào)易救濟措施。

案件標桿化更可怕

事實上，歐盟已經(jīng)自去年11月開始對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。對于此次歐盟很可能追加到39.1%反補貼稅的消息，趙偉直呼高得離譜。

他進一步對記者表示，與中國銅版紙制造企業(yè)可能遭受的損失相比，歐盟借此案立下標桿，使今后類似案件常態(tài)化的可能性更令人擔憂。怕就怕一旦此案成立，歐盟會將其定為參照標準制定《案例法》，下次遇到此類問題時根本不經(jīng)過調(diào)查就直接制裁。

不過也有較為樂觀的觀點認為，就算歐委會正式通過高額反補貼稅決議，此舉對中國銅版紙行業(yè)的影響也有限。

中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤指出，2009年國內(nèi)對歐洲市場出口的銅版紙總價值僅為1.3億歐元，占出口總量的1/10，對銅版紙行業(yè)沖擊有限，但對個別出口歐洲數(shù)量較大的企業(yè)沖擊較大。此外，從國內(nèi)銅版紙的需求情況來看，我國銅版紙市場大部分被外企占領，國產(chǎn)銅版紙市場并沒有打開，所以由于歐盟反補貼稅的實施，更多企業(yè)會選擇內(nèi)銷，對國內(nèi)市場的供求影響較大。

在談到如何應對歐盟的此次反補貼行為時，熊曉坤表示，首先，政府應該維護國內(nèi)企業(yè)的正當權益，對歐盟征收反補貼稅提起申訴。反補貼稅不同于反傾銷稅，根據(jù)全球貿(mào)易法規(guī)，企業(yè)可以就反傾銷稅提出申訴，而針對反補貼稅的申訴則要由國家提出。其次，國內(nèi)企業(yè)在征收反補貼稅問題解決之前，應積極開發(fā)國內(nèi)市場，擴大國內(nèi)市場占有率。我國國內(nèi)銅版紙需求量遠遠高于國產(chǎn)銅版紙供應總量，但是由于國內(nèi)市場被外企占據(jù)，造成產(chǎn)能過剩的假象。整合國內(nèi)市場、提高國產(chǎn)銅版紙占有率才能獲取更大的利潤空間。