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勞動教養(yǎng)制度是否違憲

來源：法律編輯整理時間： 2021-12-13 04:15:01 123 人看過

一、勞動教養(yǎng)制度是否違憲

勞動教養(yǎng)制度是違反憲法的。

一是違反憲法的有關規(guī)定。憲法第三十七條規(guī)定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。

而勞動教養(yǎng)不經(jīng)正當?shù)乃痉ǔ绦?，僅由勞動教養(yǎng)委員會審查決定，就可以對公民人身自由實施最長達4年之久的限制。

二是違反立法法和行政處罰法有關規(guī)定。立法法第八條規(guī)定：對公民政治權利的剝奪，限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。行政處罰法第九條第二款規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。第十條規(guī)定：行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。勞動教養(yǎng)的有關規(guī)定屬于行政規(guī)章，卻違法地規(guī)定限制和剝奪人身自由；行政處罰法規(guī)定的處罰種類中也不包括勞動教養(yǎng)；最嚴厲的行政處罰是行政拘留，拘留期限不得超過15天，可屬于行政處罰的勞動教養(yǎng)卻長達1至3年，甚至可延期為4年。

二、什么是勞動教養(yǎng)

勞動教養(yǎng)就是勞動、教育和培養(yǎng)，簡稱勞教。勞動教養(yǎng)并非依據(jù)法律條例，從法律形式上亦非刑法規(guī)定的刑罰，而是依據(jù)國務院勞動教養(yǎng)相關法規(guī)的一種行政處罰，公安機關毋須經(jīng)法庭審訊定罪，即可對嫌疑人投入勞教場所實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。

2013年11月15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，廢止勞動教養(yǎng)制度。

2013年12月28日全國人大常委會通過了關于廢止有關勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。

2013年12月底，北京市所有勞教所均已摘牌，所有勞教人員也均已被釋放。

三、為什么要廢除勞動教養(yǎng)

（一）勞動教養(yǎng)違反憲法

這包括兩個方面，一是違反憲法規(guī)定的法治原則（第5條）和人權保障原則（第33條）。二是直接違反憲法規(guī)則。憲法第37條明確規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯（第一款）。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕（第二款）。而勞動教養(yǎng)制度是剝奪公民人身自由長達數(shù)年甚至幾十年的處罰，這是一種比逮捕更加嚴重的侵害公民人身自由的行為，理所當然應遵守憲法第37條的規(guī)定。

（二）勞動教養(yǎng)違反《立法法》規(guī)定的法律保留原則

《立法法》第8條第五項規(guī)定：對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律。勞動教養(yǎng)剝奪公民人身自由一次最長達四年之久，如果考慮在在執(zhí)行過程中不少地方采取連續(xù)勞教的方法，則時間更長。僅僅從立法形式上看，用行政命令來剝奪人身自由，已經(jīng)與法治國家的要求不相符。

（三）勞動教養(yǎng)違反正當法律程序

這表現(xiàn)在兩個方面。一是勞動教養(yǎng)這種長期剝奪公民人身自由的處罰沒有經(jīng)過刑事訴訟程序，本身違反正當程序。二是由于執(zhí)行中公安的強勢違反正當程序。雖然根據(jù)相關規(guī)定，勞動教養(yǎng)的決定由各地的勞動教養(yǎng)管理委員會作出，但是實際上由于該委員會的常設機構設在公安機關，日常事務也由公安來處理。公安機關是承擔維護社會治安任務機關，勞動教養(yǎng)的對象又是可能破壞社會治安的人。這就導致公安機關既是運動員，又是裁判員的情況。即使公安機關是出于公心，也不排除僅僅從本單位職責出發(fā)，而導致不公正的情況發(fā)生。

《中華人民共和國立法法》第八條

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