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縣政府通過法定程序征地賣給開發(fā)商合法。土地征收應當履行報批手續(xù)、獲得省政府批準，征地時應當與征收戶簽訂補償協(xié)議，補償標準合理；賣給開發(fā)商后未經(jīng)審批，不得擅自改變土地使用性質。

一、土地征收程序是什么？

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。

(一)征地的批準程序(以大型建設項目為例)

1、建設項目依法經(jīng)國務院或省政府批準。

2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地等方案依法由國務院或者省政府批準。

(二)征地的實施程序

1、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機關：市縣政府。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

(3)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

2、辦理征地補償?shù)怯?/p>

(1)登記機關：征地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權證明等文件。

(5)不辦理登記的后果：列入補償范圍。

3、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結結果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。

(3)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征收土地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見。

(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。

4、確定征地補償安置方案

確定和批準機關：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。

5、實施征地補償安置方案

(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。

(2)費用支付：在方案之日起3個月內支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地。

二、修建鐵路征地拆遷的工作程序

1、告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、確認征地調查結果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經(jīng)濟組織、農戶和地上附著物產(chǎn)權人、各市動遷辦公室共同確認。

3、組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。

4、簽訂征地補償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民個人簽訂征地補償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?？h級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數(shù)被征地的農村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持不動產(chǎn)權屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、房屋拆遷補償流程

第一步：發(fā)布擬征地公告由市縣級國土部門在擬被征地村集體范圍內發(fā)布擬征地公告。

第二步：征詢擬被征地人意見由市縣級國土部門會同擬被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就擬征地公告的內容征詢擬被征地村民的意見。

第三步：對土地及地上附著物調查登記由市縣級國土部門同擬被征地的所有權人、使用權人對擬被征土地的信息進行調查，并由國土部門進行調查登記。

第四步：擬訂“一書四方案”并上報審批由市縣級國土部門按照審批機關對報批材料的要求擬訂“一書四方案”，并將材料一并向有審批權的機關進行報批。

第五步：發(fā)布征地公告征用土地的市縣級人民政府應當在收到省政府或國務院征地批準文書之日起十個工作日內，在被征地所在的村集體范圍內對征地批文的內容進行公告。

第六步：發(fā)布征地補償安置方案公告縣市級國土部門根據(jù)省政府或國務院所批準的征地方案，在征地公告發(fā)布之日起四十五日內擬訂征地補償安置方案并予以公告。

第七步：上報審批補償安置方案縣市級國土部門應當將草擬的補償安置方案和聽證會上各方發(fā)表的意見，逐一上報給本級人民政府進行審批。

第八步：土地補償?shù)怯洷徽鞯厝藨斣谡饔猛恋毓嬉?guī)定的期限內，持土地權屬證明到公告規(guī)定的地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

開發(fā)商征地流程第九步：落實補償安置后交付土地政府機關按照規(guī)定落實征地補償安置后，被征收人則應當將土地按期交付。