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一、鐵路建設(shè)程序制度

(1)

立項決策階段。依據(jù)鐵路建設(shè)規(guī)劃，對擬建項目進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項目建議書;根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃或項目建議書，在初測基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告。項目建議書和可行性研究報告按國家規(guī)定報批。工程簡易的建設(shè)項目，可直接進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告;

(2)

設(shè)計階段。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，在定測基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計。初步設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開展施工圖設(shè)計。工程簡易的建設(shè)項目，可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，直接進(jìn)行施工圖設(shè)計;

(3)

工程實施階段。在初步設(shè)計文件審查批準(zhǔn)后，組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開工報告。開工報告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計文件組織建設(shè)

(4)竣工驗收階段。鐵路建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗收，辦理資產(chǎn)移交;

(5)

后評價階段。在工程建設(shè)項目竣工投產(chǎn)、運(yùn)營，達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后對建設(shè)項目的立項決策，設(shè)計、施工、竣工投產(chǎn)、運(yùn)營等情況進(jìn)行系統(tǒng)評價，以總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，不斷提高建設(shè)項目的決策水平和投資效果

二、鐵路建設(shè)管理責(zé)任制度

(1)建設(shè)管理單位責(zé)任

1、貫徹國家和國務(wù)院鐵路主管部門的有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項目建設(shè)，就工程質(zhì)量、安全、工期、投資等全過程對委托方負(fù)責(zé);組織勘察設(shè)計招標(biāo)，并組織實施勘察設(shè)計、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢租設(shè)計文件審查工作;組織施工，監(jiān)理、物資設(shè)備采購招標(biāo)，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同;

辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

2、負(fù)責(zé)項目的征地、拆遷工作，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目中單項工程開工(復(fù)工)報告;組織編制工程項目施工組織設(shè)計;

3、負(fù)責(zé)審核施工圖，供應(yīng)設(shè)計文件，組織工程設(shè)計現(xiàn)場技術(shù)交底;編報工程項目年度建設(shè)計劃及建設(shè)資金預(yù)算建議;

4、組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)統(tǒng)計、報告工程進(jìn)度;按規(guī)定辦理變更設(shè)計;

5、按規(guī)定組織或參與對工程質(zhì)量、人身傷亡和行車安全等事故的調(diào)查和處理;

6、負(fù)責(zé)工程項目的財務(wù)管理工作，按規(guī)定使用建設(shè)資金，辦理與工程項目有關(guān)的各種結(jié)算業(yè)務(wù);

7、負(fù)責(zé)驗工計價，及時辦理工程價款等資金的撥付與結(jié)算;

8、負(fù)責(zé)工程竣工驗收前期工作，組織編制工程竣工文件和竣工決算，組織編寫工程總結(jié);

(2)勘察設(shè)計管理責(zé)任

1、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及鐵路發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則;

2、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和國務(wù)院鐵路主管部門頒布的技術(shù)政策、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門關(guān)于項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計審查批復(fù)意見;

3、承擔(dān)鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計的企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量管理。工程地質(zhì)勘察資料必須真實、準(zhǔn)確設(shè)計工作應(yīng)認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模和投資，推薦先進(jìn)適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在充分進(jìn)行方案論證和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較的基礎(chǔ)上，推薦最佳設(shè)計方案;

?鐵路建設(shè)工程設(shè)計文件必須達(dá)到規(guī)定的深度，初步設(shè)計概算靜態(tài)投資與批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的差額一般不得大于批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的10%;

4、鐵路建設(shè)工程設(shè)計選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商;

5、鐵路建設(shè)項目開工前，勘察設(shè)計企業(yè)必須按勘察設(shè)計合同約定，向施工、監(jiān)理企業(yè)說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，并選派設(shè)計代表機(jī)構(gòu)與人員常駐現(xiàn)場，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計，并按規(guī)定進(jìn)行變更設(shè)計;

(3)施工管理責(zé)任

1、承擔(dān)鐵路建設(shè)項目的工程施工承包企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，接受相關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查;

2、工程施工承包企業(yè)必須履行合同，按照合同規(guī)定，組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員、施工力量和機(jī)械設(shè)備;

3、工程施工承包企業(yè)必須詳細(xì)核對設(shè)計文件，依據(jù)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)的施工圖和施工組織設(shè)計施工。對設(shè)計文件存在的問題以及施工中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，必須及時以書面形式通知設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)管理單位;

4、工程施工承包企業(yè)必須建立質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量、安全保證體系，開展文明施工，推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè);

5、工程施工承包企業(yè)對工程施工的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種，必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的制度

6、工程施工承包企業(yè)必須對建筑材料、混凝土、構(gòu)配件、設(shè)備等按規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗，嚴(yán)禁使用不合格的材料、產(chǎn)品和設(shè)備;

7、工程施工承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包和違法分工工程。確需分工的工程，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明，并在簽訂合同中約定。工程施工承包企業(yè)對分包工程的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé);

8、工程施工承包企業(yè)在工程施工中應(yīng)準(zhǔn)確填寫各種檢驗表格，按規(guī)定編制竣工文件;

(4)建設(shè)資金管理

1、鐵路建設(shè)應(yīng)合理確定建設(shè)項目投資，建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)概算靜態(tài)投資超出批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的部分不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報告靜態(tài)投資的10%，因特殊情況而超出者，須報原可行性研究報告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn);

2、鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格控制工程投資，避免損失和浪費(fèi)，提高投資效益。除政策和特殊原因外，不得調(diào)增建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)概算;

3、鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理;

4、鐵路建設(shè)項目的財政投資，必須按規(guī)定編制建設(shè)資金預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)預(yù)算;

5、鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)資金支付規(guī)定，嚴(yán)格按照合同約定撥付工程價款，不得超拔，也不得拖欠。嚴(yán)禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金;

6、鐵路建設(shè)資金的使用和管理，依法接受審計和監(jiān)督檢查