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第一條為了搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康運(yùn)行，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號）國家計(jì)委《國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（修改稿）和國家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，特制定本管理辦法。

第二條凡經(jīng)過自治區(qū)確定、國家批準(zhǔn)并安排部分國家和自治區(qū)投資的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，均依照本管理辦法。

第三條內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國家基本建設(shè)管理程序，依法履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，按規(guī)劃編制年度實(shí)施方案，按年度實(shí)施方案編制施工作業(yè)設(shè)計(jì)，按項(xiàng)目管理，按設(shè)計(jì)施工，按工程進(jìn)度報(bào)帳，按效益考核，按環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行生態(tài)評估審計(jì)。

第四條內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序是：旗縣年度實(shí)施方案，由旗縣人民政府委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)國家和自治區(qū)確定的投資計(jì)劃編制，年度實(shí)施方案經(jīng)盟市計(jì)委組織審核后報(bào)自治區(qū)計(jì)委審批，工程設(shè)計(jì)可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，或由旗縣與有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位聯(lián)合編制，經(jīng)上一級主管部門審批，單體工程投資超過50萬元的設(shè)計(jì)項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)行業(yè)主管部門審批。工程設(shè)計(jì)審批后方開工建設(shè)。

第五條要自覺維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，要增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)科學(xué)性，反復(fù)論證確定，一經(jīng)審批不得輕易變更，如確需變更，必須按基建程序?qū)徟?/p>

第六條年度實(shí)施方案的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目第一責(zé)任人：即由旗縣人民政府的旗縣長擔(dān)任；

（二）基本情況：包括全旗縣的自然資源和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目情況和主要存在問題。

（三）建設(shè)思路和目標(biāo)：包括項(xiàng)目選擇的依據(jù)、項(xiàng)目區(qū)的具體地點(diǎn)、范圍和基本情況，擬采取的措施，預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等；

（四）主要建設(shè)內(nèi)容：包括旗縣年度總的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，分項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容。包括治理水土流失、防治荒漠化、坡耕地綜合改造工程，小型水利工程，植樹造林（包括退耕還林、還草），自然資源保護(hù)、草地建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村農(nóng)源建設(shè)等八項(xiàng)。

（五）投資及投勞估算：生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資主要包括國家投資、地方配套和群眾投工投勞三部分。投資標(biāo)準(zhǔn)按照國家計(jì)委現(xiàn)行的生態(tài)建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：水土流失綜合治理每平方公里15－－20萬元；坡地綜合治理每畝300元；人工造林每畝75元；草場建設(shè)每畝60元；封育每畝35元。國家確定的僅是投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，與我區(qū)實(shí)際投資標(biāo)準(zhǔn)有一定的缺口，不足部分由地方配套解決。群眾投工投勞可以折資抵頂配套；

（六）預(yù)期效益：主要包括增加的水土流失治理面積、荒漠化土地治理面積、“三化”草場治理面積、退耕還林還草面積、森林覆蓋率、生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高等；

（七）保障措施：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、建設(shè)機(jī)制、技術(shù)措施、配套政策等方面；

（八）圖表。

第七條作業(yè)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目區(qū)名稱、范圍；

（二）林業(yè)工程設(shè)計(jì)；

（三）草地建設(shè)工程設(shè)計(jì)；

（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)；

（五）水土保持工程設(shè)計(jì)；

（六）水利工程設(shè)計(jì)；

（七）效益分析；

（八）工程管理。

第八條年度實(shí)施計(jì)劃由旗縣人民政府組織實(shí)施。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，包括旗縣第一責(zé)任人制，即由旗縣長出任第一責(zé)任人，對全旗縣的工程建設(shè)和管理負(fù)全責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任；部門技術(shù)責(zé)任制（項(xiàng)目區(qū)技術(shù)責(zé)任人制），即由部門行政部門出任本行業(yè)技術(shù)責(zé)任人，對本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)全責(zé)；施工單位責(zé)任制，即由承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)；項(xiàng)目區(qū)管護(hù)責(zé)任制，即由項(xiàng)目區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，施工單位領(lǐng)導(dǎo)等任管護(hù)人員，對建設(shè)后工程管護(hù)負(fù)全責(zé)。

第九條生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目試行招投標(biāo)制。對于具備招投標(biāo)條件的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，主要設(shè)備、材料、種苗購置等可試行公開招投標(biāo)制。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。招投標(biāo)方案要經(jīng)旗縣人民政府第一責(zé)任人審批簽字后方可執(zhí)行。

第十條生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同制。項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括年度實(shí)施方案）、施工、建后管護(hù)、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽定合同，用合同制約著當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。合同內(nèi)容由當(dāng)事人雙方共同商定，并經(jīng)旗縣主管部門審核、法定公證機(jī)構(gòu)公證后方生效執(zhí)行。

第十一條生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。由經(jīng)過選擇的監(jiān)理單位和建設(shè)業(yè)主都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理委托合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如有違約，雙方都可向上一級主管部門反映情況，進(jìn)行調(diào)節(jié)。

第十二條生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制（驗(yàn)收憑證見附件）。項(xiàng)目建設(shè)完工后，先由旗縣生態(tài)辦組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門對每個(gè)項(xiàng)目區(qū)逐一進(jìn)行自驗(yàn)，并提出驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收申請，經(jīng)上一級主管部門審核后報(bào)自治區(qū)主管部門。自治區(qū)主管部門與農(nóng)牧林水等部門聯(lián)合對每個(gè)旗縣進(jìn)行抽驗(yàn)、總結(jié)、評比，形成自治區(qū)的驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)自治區(qū)政府和國家計(jì)委。

第十三條生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。通過簽定責(zé)任狀的形式明確各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，即把每個(gè)旗縣的建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位與責(zé)任人身上，然后由自治區(qū)分管主席與旗縣第一責(zé)任人簽定責(zé)任狀，旗縣第一責(zé)任人再分別與項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人簽定責(zé)任狀，做到層層有人抓，事事有人管。

第十四條本管理辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，并負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本管理辦法自頒布之日起執(zhí)行。原制訂的管理實(shí)施細(xì)則（及附件）與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。