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各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各縣級(jí)事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市勞動(dòng)局《關(guān)于貫徹落實(shí)湖北省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)政府和各部門要從提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，通力合作，確保此項(xiàng)工作于1999年9月1日在全市全面實(shí)施。

一九九九年三月二十四日

關(guān)于貫徹落實(shí)《湖北省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案》的意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳關(guān)于湖北省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)[1998]150號(hào)）精神，切實(shí)做好勞動(dòng)預(yù)備制度工作，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)預(yù)備制度工作的領(lǐng)導(dǎo)建立和實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工程的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)政府要從全局出發(fā)，把它作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化勞動(dòng)制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。勞動(dòng)、計(jì)委、教委、經(jīng)貿(mào)委、工商、財(cái)政等部門要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真制定配套措施，積極做好勞動(dòng)預(yù)備制度工作。社會(huì)各界要積極給予支持和幫助。

各縣市區(qū)政府要成立勞動(dòng)預(yù)備制度工作機(jī)構(gòu)，并建立經(jīng)常的會(huì)議制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)政策問題，指導(dǎo)各部門和各單位的工作，督促有關(guān)政策措施的落實(shí)。

二、實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的范圍和對(duì)象實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的人員范圍為十堰市轄區(qū)（包括中央、省駐市單位）內(nèi)的城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力。

主要對(duì)象為：

1、城鎮(zhèn)初、高中生畢業(yè)后不能升入更高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，并有就業(yè)愿望的人員；

2、農(nóng)村初、高中生畢業(yè)后不能升入更高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，并準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城務(wù)工的人員；

3、適合參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)的企事業(yè)單位富余職工和社會(huì)其他人員。

三、勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施辦法

（一）登記：

各級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)城鄉(xiāng)參加勞動(dòng)預(yù)備制度的人員負(fù)責(zé)組織報(bào)名登記工作，每年報(bào)名登記時(shí)間為7-9月份。中央、省駐市單位的職工子女，由所在單位勞資（人事）科（處）負(fù)責(zé)登記匯總；市直行政、企事業(yè)單位職工子女，由所在單位勞資（人事）科負(fù)責(zé)登記，由主管局匯總。

（二）培訓(xùn)：

1、各縣（市）勞動(dòng)行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)資格認(rèn)定工作。經(jīng)認(rèn)定合格的單位頒發(fā)《湖北省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)許可證》，統(tǒng)籌安排勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)任務(wù)。

2、屬于參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)的人員，可自愿選擇培訓(xùn)的工種、專業(yè)和培訓(xùn)形式。

3、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際情況分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)培訓(xùn)。初中畢業(yè)生參加初級(jí)技能培訓(xùn)為1至2年，參加中級(jí)技術(shù)培訓(xùn)的期限為3年，參加非技術(shù)工種培訓(xùn)的期限為1年左右。高中畢業(yè)生參加初級(jí)技術(shù)培訓(xùn)的期限為半年至1年，參加中級(jí)技術(shù)培訓(xùn)的期限為1至2年，參加高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)的期限為3年。勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)期限不得少于半年。特殊工種（專業(yè)）的培訓(xùn)期限，經(jīng)勞動(dòng)行政部門核準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長或縮短。

4、培訓(xùn)內(nèi)容及形式。勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)主要是職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)理論學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的文化知識(shí)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)能力以及適應(yīng)市場競爭能力的培訓(xùn)；同時(shí)進(jìn)行思想道德教育，強(qiáng)化公民意識(shí)、國情意識(shí)、職業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念、法制觀念、職業(yè)道德觀念和競爭觀念。

培訓(xùn)形式可多種多樣，除通常的全日制班外，也可采用節(jié)假日班、夜班、函授以及學(xué)分制相結(jié)合等形式。在教學(xué)方法上，可采取模塊式、單元式教學(xué)。

5、學(xué)籍管理及資格認(rèn)定。

對(duì)培訓(xùn)期滿的人員，由培訓(xùn)單位進(jìn)行綜合評(píng)定，合格者頒發(fā)《湖北省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，證書由勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一編號(hào)驗(yàn)印核發(fā)。屬技術(shù)工種的對(duì)其實(shí)施職業(yè)技能鑒定，合格者按規(guī)定核發(fā)《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》。

對(duì)參加一年以上職業(yè)培訓(xùn)者，在報(bào)考各類中等職業(yè)學(xué)校時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄取；對(duì)取得中級(jí)技術(shù)等級(jí)證書者，通過相應(yīng)資格考試，可取得技工學(xué)校學(xué)歷，還可報(bào)考高級(jí)技工學(xué)校和相應(yīng)職業(yè)院校。

各級(jí)勞動(dòng)行政部門的技工學(xué)校為勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)基地。

（三）就業(yè)：

對(duì)取得《湖北省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》和《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》已辦理就業(yè)登記的人員，勞動(dòng)部門進(jìn)行專項(xiàng)管理，實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)，推薦安置就業(yè)，為其辦理就業(yè)手續(xù)。由政府指導(dǎo)組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)的，同時(shí)為他們提供檔案存放、開業(yè)登記、合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的服務(wù)。

對(duì)經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書的人員，被用人單位錄用后，按其達(dá)到的技術(shù)等級(jí)享受相應(yīng)的工資待遇。

四、基本要求

（一）各級(jí)勞動(dòng)行政部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)綜合管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。充分發(fā)揮教育、經(jīng)濟(jì)及各有關(guān)職能部門和社會(huì)各方面的作用，保證勞動(dòng)預(yù)備制度的順利實(shí)施。

（二）適合屬于參加勞動(dòng)預(yù)備制度的人員，必須登記參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，取得《湖北省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，方可就業(yè)。其中進(jìn)入技術(shù)崗位的，還必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理新成長勞動(dòng)力求職登記時(shí)，應(yīng)審驗(yàn)其就業(yè)準(zhǔn)入資格；農(nóng)村和外來勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工憑《湖北省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》辦理《務(wù)工證》；工商部門憑《湖北省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

（三）實(shí)行用工申報(bào)制度，用人單位使用勞動(dòng)力，必須提前向勞動(dòng)行政部門申報(bào)。

用人單位招收錄用從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，必須從經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用。招收錄用從事非技術(shù)工種的勞動(dòng)者，必須從經(jīng)過勞動(dòng)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的人員中選擇。對(duì)企業(yè)招收技術(shù)性強(qiáng)，時(shí)間要求緊，從就業(yè)準(zhǔn)入人員中一時(shí)難以招收的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門同意可先從未參加勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)的人員中招收，先進(jìn)廠、后培訓(xùn)，使之達(dá)到崗位技術(shù)操作要求，方可辦理合同鑒定、招錄用等手續(xù)。

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在向外地進(jìn)行勞務(wù)輸出時(shí)，除審驗(yàn)其它有效證件外，還應(yīng)審驗(yàn)是否有《湖北省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》或《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》。

（四）各級(jí)勞動(dòng)部門要利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，對(duì)建立勞動(dòng)預(yù)備制度的重要意義、主要內(nèi)容和參加方法等進(jìn)行廣泛宣傳，為實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按鄂政辦發(fā)[1998]150號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行：

——各級(jí)政府按學(xué)生比例給予補(bǔ)助；

——從用于教育的地方附加費(fèi)中提取；

——從就業(yè)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)提?。?/p>

——用人單位承擔(dān)準(zhǔn)備錄用人員的培訓(xùn)費(fèi)用。

參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)的人員比照技工學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)繳納學(xué)費(fèi)。城鎮(zhèn)特困職工子女和殘疾青年學(xué)費(fèi)可減半，其他生活困難者，可視情況緩交或減免部分學(xué)費(fèi)。

（六）適合參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)的新成長勞動(dòng)力，凡未經(jīng)過勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)并取得相應(yīng)的就業(yè)準(zhǔn)入資格的，勞動(dòng)、工商、等部門不予辦理就業(yè)、開業(yè)登記、職業(yè)介紹、招收錄用、勞動(dòng)合同簽證、保險(xiǎn)、外出務(wù)工等手續(xù)。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)用人單位招收、錄用、開業(yè)人員的職業(yè)資格和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)違反就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定，介紹、招收不具備相應(yīng)條件人員的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位要依法予以處罰。

各級(jí)勞動(dòng)預(yù)備制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入基層了解情況，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備制度的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保勞動(dòng)預(yù)備制度工作1999年9月1日在我市全面實(shí)施。

五、實(shí)施步驟

我市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度工作分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段（99年4月底以前）準(zhǔn)備階段；第二階段（99年5月底以前）宣傳發(fā)動(dòng)；第三階段（99年7月底以前）調(diào)查摸底報(bào)名；第四階段（99年9月）組織培訓(xùn)；第五階段（99年11月）總結(jié)檢查推廣。