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行政許可的無(wú)償原則
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 21:04:45 158 人看過(guò)

由于行政機(jī)關(guān)是行使國(guó)家行政權(quán)力的國(guó)家組織,其組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)及其活動(dòng)性質(zhì)都與贏得組織相去甚遠(yuǎn)。其所有的行政活動(dòng)均不以贏利為目的,其維持正常組織運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi),均由國(guó)家財(cái)政予以充分保障。所以,任何行政行為(當(dāng)然依法征收稅款行為除外)都不得再向納稅人收取任何名目的費(fèi)用。盡管這在理論上毫無(wú)疑問(wèn),但在現(xiàn)實(shí)中卻往往走樣變形。

《行政許可法》就許可中的費(fèi)用問(wèn)題設(shè)立專章,足見(jiàn)對(duì)行政許可收費(fèi)問(wèn)題的重視。除此之外,該法還明確規(guī)定,行政許可機(jī)關(guān)不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,不得謀取其他利益。由此可見(jiàn),許可無(wú)償已經(jīng)上升到行政許可原則的高度了,成為許可機(jī)關(guān)在實(shí)施許可過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。許可無(wú)償原則的內(nèi)容主要表現(xiàn)在行政許可的設(shè)定和實(shí)施及其各個(gè)階段:

一、在行政許可的設(shè)定上。根據(jù)《行政許可法》第五十九條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),我們可以得知:行政許可的收費(fèi)只有法律、行政法規(guī)才有權(quán)予以設(shè)定,其他任何規(guī)范性文件皆不得設(shè)定,否則即為無(wú)效。另一方面,即使法律和行政法規(guī)有權(quán)設(shè)定行政許可的收費(fèi),但也必須符合《行政許可法》所規(guī)定的在申請(qǐng)和審查以及監(jiān)督檢查等若干階段中不得收費(fèi)的規(guī)定。

二、在行政許可法中確立許可無(wú)償原則具有重大意義。從形式上看,被許可人因?yàn)闊o(wú)償獲得許可從而減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),更為深層次的意義在于,行政機(jī)關(guān)因?yàn)樵S可無(wú)償而失去了創(chuàng)設(shè)許可的利益驅(qū)動(dòng),從而有利于減少許可。同時(shí),行政公務(wù)人員也因許可無(wú)償?shù)募s束而降低了腐敗的幾率,從而有利于維護(hù)政府的形象。當(dāng)然,許可無(wú)償原則也有例外,即法律、行政法規(guī)規(guī)定可以收取有關(guān)費(fèi)用的,還是需要收取的。這主要是考慮有些許可事項(xiàng)涉及稀缺資源的壟斷利用,國(guó)家還是要收取相應(yīng)的費(fèi)用作為補(bǔ)償,如國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)的開(kāi)采等,只不過(guò)需要注意的是,這些費(fèi)用須一律上繳國(guó)庫(kù),且不得以任何形式返回。

三、在行政許可的實(shí)施上不得收費(fèi)。主要表現(xiàn)在有:首先,申請(qǐng)人提出申請(qǐng)無(wú)需繳費(fèi),即便許可機(jī)關(guān)提供的申請(qǐng)書(shū)格式文本也是無(wú)償提供;其次,在對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查過(guò)程中,申請(qǐng)人不承擔(dān)任何費(fèi)用,提出聽(tīng)證也不必繳費(fèi),即使許可機(jī)關(guān)發(fā)放許可證件也不應(yīng)收取所謂工本費(fèi)(第五十八條規(guī)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用,而發(fā)放許可證屬于實(shí)施行政許可的一個(gè)不可或缺的組成部分);再次,行政機(jī)關(guān)在實(shí)施許可中,不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求;在辦理許可中,不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物,不得謀取其他利益;最后,許可機(jī)關(guān)在對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),不得巧立名目收取任何費(fèi)用,不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,機(jī)關(guān)公務(wù)人員也不得借機(jī)索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益。

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    2023-09-03
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    2023-06-18
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    什么是行政許可標(biāo)準(zhǔn)化原則標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家治理體系的重要組成部分,是提升治理能力和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的制度工具。行政許可標(biāo)準(zhǔn)化原則是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念、方法和技術(shù),基于協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)制定程序,對(duì)行政許可的事項(xiàng)內(nèi)容、管理行為、審批過(guò)程和評(píng)價(jià)手段等的一般規(guī)律和通用要素予以規(guī)范化,形成可供共同使用和重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)。行政許可的原則1、合法原則。合法原則是指設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。2、公開(kāi)、公平、公正原則。公開(kāi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)某種活動(dòng)或者行為過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi),是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。公平、公正是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí),不僅在實(shí)體和程序上都要合法,而且還要合乎常理。要求平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織,禁止搞身份上的不平等。3、便民原則。便民原則是指公民、法人和其他組織在行政許可過(guò)程中能夠廉價(jià)、便捷、迅速地申請(qǐng)并獲得行政許可。4、救濟(jì)原則。救濟(jì)原則是指公民、法人或者其
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  • 行政許可信賴保護(hù)原則是什么
    一、行政許可信賴保護(hù)原則行政許可信賴保護(hù)原則是指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為,確需改變行政行為的,對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。行政法信賴保護(hù)原則肇始于德國(guó)行政法院判例,后經(jīng)日本及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等的效仿、繼受與發(fā)展,已成為大陸法系行政法之一般原則。依據(jù)該原則進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)在保障人權(quán)、維護(hù)法的安定性、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的法治行政方法發(fā)揮著不可替代的作用。行政許可的原則1、合法原則。合法原則是指設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。2、公開(kāi)、公平、公正原則。公開(kāi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)某種活動(dòng)或者行為過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi),是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。公平、公正是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí),不僅在實(shí)體和程序上都要合法,而且還要合乎常理。要求平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織,禁止搞身份上的不平等。3、便民原則。便民原則是指公
    2023-04-24
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  • 如何理解實(shí)施行政許可的監(jiān)督原則?
    《行政許可法》第10條是關(guān)于監(jiān)督檢查原則的一般性規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。?這一原則涉及兩種監(jiān)督機(jī)制:一種是對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督,屬于監(jiān)督行政的范疇。行政許可權(quán)直接影響自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益,行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)不依法行政,輕則損害自然人、法人或者其他組織的個(gè)體利益,重則損害公共利益,必須加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督。另一種是對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督,屬于行政監(jiān)督的范疇。從行政許可的功能來(lái)看,對(duì)某事項(xiàng)設(shè)定行政許可,是要控制該事項(xiàng)的危險(xiǎn)性,或者對(duì)有限的資源實(shí)施配置。這意味著被許可人享有了某種特權(quán),要比其他人多履行一些義務(wù)。比如某人申請(qǐng)爆炸物品運(yùn)輸行政許可,意味著其必須履行運(yùn)輸爆炸物品的安全責(zé)任
    2023-06-06
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  • 了解一下行政許可法的原則是什么
    行政許可法的原則是什么:1、《行政許可法》確立了行政許可必須遵循的六項(xiàng)原則,即合法原則,公開(kāi)、公平、公正原則,便民原則,救濟(jì)原則,信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。2、合法原則就是設(shè)定和實(shí)施行政許可,都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。3、公開(kāi)、公平、公正原則,就是有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布,未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù);行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi);對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人,要一視同仁,不得歧視。4、便民原則,就是行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5、救濟(jì)原則,就是公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。6、信賴保護(hù)原則,就是公民、法人或者其他組織依法
    2023-02-27
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  • 便民原則對(duì)行政許可的改革與發(fā)展
    1、合法原則:一是設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序是實(shí)施行政許可的主體及權(quán)限應(yīng)當(dāng)合法是實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)依照行政許可法和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序。2、公開(kāi)、公平、公正原則:一是設(shè)定行政許可的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的,要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),真正做到廣集民意是凡是行政許可的規(guī)定都必須公布,未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。三是行政話可實(shí)施的主體要公開(kāi),誰(shuí)有權(quán)實(shí)施哪些行政許可,應(yīng)當(dāng)讓公眾周知是行政許可實(shí)施的條件應(yīng)該是規(guī)范的、明確的、公開(kāi)的是行政許可實(shí)施的程序應(yīng)該是具體、明確和公開(kāi)的是行政許可的實(shí)施期限應(yīng)該是公開(kāi)的是行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),公眾有權(quán)查閱。3、便民原則:就是公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政許可的過(guò)程中,能夠廉價(jià)、便捷、迅速地獲得許可。4、救濟(jì)原則:救濟(jì)是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可致使其合法權(quán)益受到損害時(shí),要求國(guó)家予
    2023-07-07
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#土地管理
北京
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    土地轉(zhuǎn)讓是指土地所有者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他公民或組織,即土地使用權(quán)從一方轉(zhuǎn)移到另一方。 具體來(lái)說(shuō),土地轉(zhuǎn)讓是指土地所有者將土地使用權(quán)以一定的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給其他公民或組織,并與其簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,轉(zhuǎn)讓后,受讓方可以享有土地的使用權(quán)、收益權(quán)... 更多>

    #土地轉(zhuǎn)讓
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    • 我國(guó)《行政法》規(guī)定的行政許可的原則是什么,行政許可的原則有哪些
      湖北在線咨詢 2022-02-15
      行政許可的原則包括:設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。(2)公開(kāi)、公平、公正原則。行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí),不僅在實(shí)體和程序上都要合法,而且還要合乎常理。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織。(3)便民原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng),統(tǒng)一送達(dá)行政許可
    • " 行政許可主要基本原則"
      重慶在線咨詢 2021-12-12
      行政許可的基本原則是法律原則;開(kāi)放、公平、公正、非歧視的原則;方便的原則提高效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);尊重當(dāng)事人的陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)、維護(hù)其合法權(quán)益的原則。
    • 行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”
      遼寧在線咨詢 2022-04-10
      許可機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員(以下簡(jiǎn)稱“許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人”)給予警告、記過(guò)或記大過(guò)的行政處分:(一)沒(méi)有法定依據(jù)擅自實(shí)施行政許可的;(二)不確定一個(gè)機(jī)構(gòu)或不通過(guò)受理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的;(三)不在受理場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的行政許可事項(xiàng)和申請(qǐng)所需的有關(guān)材料的;(四)在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中,未向申
    • 行政許可原則是什么意思
      云南在線咨詢 2023-06-13
      1、政許可原則是行政許可機(jī)關(guān)履行行政許可職能所必須遵循的準(zhǔn)則,它貫穿于整個(gè)行政許可的全過(guò)程,對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可、受理行政許可申請(qǐng)、作出行政許可決定活動(dòng)提出了總體和普遍性要求,是具有約束力的法律規(guī)范。 2、制定行政許可原則的目的是保障行政許可的順利實(shí)施,進(jìn)而保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
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      廣東在線咨詢 2023-06-13
      行政許可的原則包括:(1)合法性原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。(2)公開(kāi)、公平、公正原則。行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí),不僅在實(shí)體和程序上都要合法,而且還要合乎常理。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織。(3)便民原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)