久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

原昆明紡織廠(簡(jiǎn)稱昆紡)破產(chǎn)后，除了對(duì)原來(lái)昆紡的職工進(jìn)行分類(lèi)的安置工作，2011年，政府相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始著手對(duì)需要改造的房屋及土地進(jìn)行征收工作。由于原昆紡職工住房問(wèn)題有很多企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題、涉及面廣，如果找不到一個(gè)相對(duì)科學(xué)的征收辦法，將給后續(xù)工作帶來(lái)很多不便。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究與商討，相關(guān)部門(mén)廣納意見(jiàn)和建議后，準(zhǔn)備借鑒當(dāng)時(shí)綜合評(píng)價(jià)不錯(cuò)的成都經(jīng)驗(yàn)對(duì)昆紡的房屋進(jìn)行征收。至此，模擬征收這個(gè)詞正式進(jìn)入昆明乃至云南的房屋征收領(lǐng)域，也開(kāi)啟了全省拆遷房屋征收政策的新模式，具有歷史意義。

借鑒成都成熟經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，但云南省和昆明市此時(shí)都還沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，但昆紡白塔路片區(qū)舊城改建房屋征收與補(bǔ)償安置工作實(shí)施迫在眉睫，方案的征求工作于2011年3月19日正式啟動(dòng)。

為了更加透徹地了解成都的模擬征收政策，盤(pán)龍區(qū)指揮部組織原昆紡白塔路片區(qū)舊城改造房屋征收指揮部的各組相關(guān)人員到成都市房產(chǎn)管理局房屋拆遷管理處進(jìn)行為期4天的考察學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)借鑒成都市中心城市房屋模擬征收工作的成功經(jīng)驗(yàn)和完整成熟的工作方式。在實(shí)地考察了成都模擬征收成功的兩個(gè)范本：南光廠宿舍拆遷項(xiàng)目、錦江區(qū)三官堂模擬拆遷項(xiàng)目等實(shí)際經(jīng)驗(yàn)后，指揮部根據(jù)原昆紡的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致分析，終于有了對(duì)原昆紡房屋實(shí)施模擬征收的方向。

基本確定方向后，盤(pán)龍區(qū)指揮部與原昆紡改造涉及的房屋產(chǎn)權(quán)戶、非產(chǎn)權(quán)戶和無(wú)房戶三個(gè)群體的代表進(jìn)行多次座談、溝通和交流，工作組和拆遷公司相關(guān)人員根據(jù)三個(gè)群體的實(shí)際情況，通過(guò)與三個(gè)群體推選的5個(gè)代表進(jìn)行座談、溝通和交流后，充分細(xì)致了解了不同群體的意愿和訴求，并結(jié)合590號(hào)令對(duì)征收工作進(jìn)行了多次商討，爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾基本同意模擬征收方案。

模擬拆遷的主要方式和步驟是，期望改造的居民自愿申請(qǐng)拆遷改造達(dá)到相應(yīng)比例后，才啟動(dòng)模擬拆遷;由政府制定的改造業(yè)主單位與居民代表通過(guò)公開(kāi)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行房屋資產(chǎn)預(yù)評(píng)估;改造業(yè)主單位制定拆遷安置補(bǔ)償方案，開(kāi)展協(xié)議簽訂工作;在雙方約定期限內(nèi)，協(xié)議簽訂率達(dá)相應(yīng)比例，所簽協(xié)議正式生效，模擬拆遷即轉(zhuǎn)為正式拆遷，反之，模擬拆遷自行終止。模擬拆遷的精髓就是，尊重市場(chǎng)規(guī)則、尊重群眾意愿。

模擬拆遷：大多數(shù)群眾決定拆不拆

據(jù)介紹，傳統(tǒng)拆遷的基本做法和程序是：政府發(fā)布拆遷公告——進(jìn)行動(dòng)員——解決問(wèn)題——簽訂協(xié)議——組織實(shí)施。模擬拆遷則幾乎將傳統(tǒng)的拆遷程序顛倒過(guò)來(lái)，變成另外一套程序：被拆遷戶申請(qǐng)——確定模擬拆遷地塊——解決問(wèn)題——簽訂協(xié)議——再由政府發(fā)布公告——組織實(shí)施。傳統(tǒng)的拆遷方法雖然符合規(guī)章程序，但忽視了被拆遷人的知情權(quán)和選擇權(quán)，容易使被拆遷人認(rèn)為拆遷是政府的單邊行為，會(huì)有抵觸情緒。而模擬拆遷的最突出特點(diǎn)在于充分尊重民意，通過(guò)模擬拆遷的全過(guò)程，提前最大限度地發(fā)現(xiàn)拆遷中的問(wèn)題，并通過(guò)平等的溝通協(xié)調(diào)進(jìn)行逐一解決，在爭(zhēng)取了絕大多數(shù)被拆遷戶的支持并簽約的基礎(chǔ)上，拆遷工作也就取得了事半功倍的效果。

通俗地講，模擬征收可以形象地比喻為先戀愛(ài)后結(jié)婚，傳統(tǒng)拆遷是政府主導(dǎo)的行政行為，模擬征收則變成了民事行為，住戶有了更多的話語(yǔ)權(quán)和談判權(quán);傳統(tǒng)拆遷方法的拆遷地段由政府確定，被拆遷群眾處于從屬地位，要么被動(dòng)接受拆遷部門(mén)的安排、享受優(yōu)惠政策，要么當(dāng)釘子戶，而模擬征收則充分相信群眾、依靠群眾，把是否拆遷、補(bǔ)償方案等都以模擬的形式交由被拆遷群眾共同討論決定，也就是說(shuō)，拆不拆、怎么補(bǔ)償，都是大多數(shù)的老百姓自己來(lái)決定。從以往強(qiáng)行的要我拆轉(zhuǎn)變成了我要拆。

通過(guò)前期的模擬協(xié)商階段后，政府部門(mén)按照民眾意愿簽訂拆遷協(xié)議。另外，模擬拆遷還建立退出機(jī)制，模擬拆遷不需要誰(shuí)說(shuō)服誰(shuí)，雙方都是平等的市場(chǎng)主體，只能通過(guò)平等的協(xié)商對(duì)話解決問(wèn)題，如果能達(dá)成協(xié)議，模擬拆遷就轉(zhuǎn)為正式拆遷。如果達(dá)不成協(xié)議，就啟動(dòng)退出機(jī)制，交易就自然終止。