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購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的應(yīng)該是有住房困難的家庭，而且政府是嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)適用房出租的，為什么市場(chǎng)上會(huì)有不少經(jīng)濟(jì)適用房在出租呢?近日，湖北省武漢市有市民向記者反映，武漢市政府2008年頒布的《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第29條規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)，然而，該市不少經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)都存在房屋違規(guī)出租現(xiàn)象。連日來(lái)，記者在武漢市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)留部分房源向拆遷安置戶定向銷售情況不公開不公示，使一些經(jīng)濟(jì)適用房(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)適房)銷售給了不具備購(gòu)買資格的拆遷戶，導(dǎo)致經(jīng)適房違規(guī)出租現(xiàn)象較為常見(jiàn)。

記者調(diào)查

經(jīng)適房違規(guī)出租現(xiàn)象較常見(jiàn)

6月15日，記者登錄搜房網(wǎng)、武漢租房網(wǎng)等網(wǎng)站，輸入武漢市一些經(jīng)適房小區(qū)名稱進(jìn)行查詢。結(jié)果顯示，每輸入一個(gè)經(jīng)適房小區(qū)名都能搜索到房屋出租信息，如青山區(qū)2000年交付使用的碧苑花園有8條租房信息，武昌區(qū)2008年交付使用的的麗華苑小區(qū)有7條租房信息。

6月18日，記者以租房人的身份來(lái)到上述兩個(gè)經(jīng)適房小區(qū)進(jìn)行暗訪。在位于武昌區(qū)友誼大道附近的麗華苑小區(qū)內(nèi)，記者看到不少住房空置著，有些業(yè)主則將出租房屋的電話等信息直接貼在窗戶上。記者撥通了其中一個(gè)電話，業(yè)主徐先生告訴記者，他是拆遷戶，這套經(jīng)適房是憑購(gòu)買資格證購(gòu)買的，他另外貸款購(gòu)買了其他房子，希望盡快把這套經(jīng)適房租出去，以便減輕另外一套房子的還貸壓力。

位于武漢市青山區(qū)的碧苑花園小區(qū)是該市較早建設(shè)的經(jīng)適房。在小區(qū)附近的電線桿上、院墻上，記者看到不少出租該小區(qū)房屋的信息。在其附近的世紀(jì)宏圖房產(chǎn)中介公司青山店，一位工作人員向記者介紹，該店6月份以來(lái)共接受了七八位碧苑花園小區(qū)業(yè)主的出租房委托，已成交了幾單生意。

原因分析

預(yù)留定向銷售方法有漏洞

記者從武漢市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局了解到，該市規(guī)定，凡具有武漢市戶口，家庭人均收入低于全市上一年人均收入水平的80%，無(wú)房或家庭人均居住面積低于全市上一年家庭人均居住面積的60%，方可獲得經(jīng)適房購(gòu)買資格。按照武漢市去年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年要購(gòu)買經(jīng)適房的武漢市民家庭，須滿足家庭人均收入低于824元，無(wú)房或人均住房面積低于16平方米的條件。

如此說(shuō)來(lái)，符合條件的市民購(gòu)買經(jīng)適房是自住，不應(yīng)對(duì)所購(gòu)房屋進(jìn)行出租，為什么存在記者調(diào)查到的上述情況呢?武漢市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局一位不愿意透露姓名的人士就此向記者進(jìn)行了解釋。他告訴記者，目前，武漢市經(jīng)適房銷售分公開搖號(hào)面向全社會(huì)銷售和預(yù)留部分房源向拆遷安置戶定向銷售兩種情況，購(gòu)買經(jīng)適房均須符合申購(gòu)資格。公開搖號(hào)過(guò)程及結(jié)果會(huì)在網(wǎng)上公示，從2005年至今，公開搖號(hào)銷售的房源只占到全部房源的40%。預(yù)留定向銷售的房源，由各區(qū)根據(jù)拆遷戶實(shí)際情況進(jìn)行安排，房源如何分配不公開，分配結(jié)果不公示，這可能會(huì)導(dǎo)致一些經(jīng)適房銷售給了并不具備經(jīng)適房購(gòu)買資格的拆遷戶。這些人買到了經(jīng)適房，有可能不自住，而是將其出租牟利。

記者在武漢房產(chǎn)信息測(cè)繪網(wǎng)上查詢到了該市漢口區(qū)紅旗公寓經(jīng)適房預(yù)售登記公告，公告時(shí)間為2006年12月27日。從公告中可以看到，該小區(qū)可供預(yù)售房屋共計(jì)876套，其中預(yù)留的拆遷安置銷售房屋達(dá)710套，面向社會(huì)公開搖號(hào)銷售的僅有166套。

武漢市某房地產(chǎn)中介公司負(fù)責(zé)人向記者分析說(shuō)，近年來(lái)，隨著武漢市城建項(xiàng)目越來(lái)越多，為加快拆遷進(jìn)度，該市部分區(qū)對(duì)拆遷戶放寬購(gòu)買經(jīng)適房的限制，讓一些并不符合購(gòu)買資格的拆遷戶也購(gòu)買到了經(jīng)適房。目前，該公司接受的經(jīng)適房出租業(yè)務(wù)中，其房主大多不是通過(guò)公開搖號(hào)途徑買到經(jīng)適房的。

部門說(shuō)法

將建立經(jīng)適房退房機(jī)制

6月19日，武漢市住房保障管理中心主任冷山德接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，違規(guī)出租房屋是在近年經(jīng)適房陸續(xù)交房后出現(xiàn)的新問(wèn)題，它暴露出經(jīng)適房申購(gòu)資格審查仍然存在漏洞。

冷山德坦言，由于目前尚未建立有效核查居民收入的信息系統(tǒng)，要確保經(jīng)適房銷售給真正具有申購(gòu)資格的居民，在操作上仍然存在一定的難度。而對(duì)經(jīng)適房的售后管理制度目前尚未建立，加之現(xiàn)行的辦法雖然規(guī)定經(jīng)適房不允許出租，但對(duì)出租行為如何懲處、如何實(shí)行退房機(jī)制等方面仍然存在政策空白，這些都是造成目前存在經(jīng)適房違規(guī)出租現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。

據(jù)冷山德介紹，為了杜絕這一現(xiàn)象，武漢市正在研究推出多項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管。一是對(duì)申請(qǐng)辦理購(gòu)買資格的家庭，在武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)上公示，對(duì)經(jīng)適房購(gòu)買資格從嚴(yán)把關(guān)，力爭(zhēng)從源頭上控制出租現(xiàn)象;二是著手建立經(jīng)適房退房機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，不符合資格的購(gòu)房戶要責(zé)令退房，從而讓真正困難群眾享受到政府的住房?jī)?yōu)惠政策;三是采取租售并舉的方法，打破此前經(jīng)適房只出售的機(jī)制，對(duì)租賃性經(jīng)適房租金實(shí)行政府定價(jià)，讓真正困難的群眾有房可住。

專家建議

加強(qiáng)立法規(guī)范多建廉租房

針對(duì)經(jīng)適房違規(guī)出租的現(xiàn)象，湖北省第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教授宋富安建議，政府應(yīng)加快立法步伐，使經(jīng)適房的建設(shè)管理有法可依。他認(rèn)為，現(xiàn)行的規(guī)范性文件對(duì)經(jīng)適房出租只有禁則沒(méi)有罰則，難以有效杜絕經(jīng)適房出租牟利行為的發(fā)生。

湖北省房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅漢強(qiáng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，政府建設(shè)經(jīng)適房旨在解決中低收入居民家庭的住房困難，但現(xiàn)實(shí)的情況是，經(jīng)濟(jì)困難群體中的一些人仍然買不起經(jīng)適房，對(duì)此，政府應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展建設(shè)廉租房等措施，來(lái)解決這部分人的住房問(wèn)題。

●相關(guān)鏈接

武漢經(jīng)適房六連號(hào)事件

今年6月，武漢市武昌余家頭小區(qū)三期經(jīng)適房搖號(hào)，超過(guò)5000人參與，搖出的124個(gè)號(hào)碼中有6個(gè)相連。六連號(hào)事件經(jīng)新聞媒體披露后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，隨后，武漢市政府成立專門工作小組展開調(diào)查。據(jù)調(diào)查，六連號(hào)事件是由社會(huì)中介人員與有關(guān)部門工作人員相互勾結(jié)，利用經(jīng)適房搖號(hào)進(jìn)行舞弊，涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。

目前，六連號(hào)事件的6名當(dāng)事人搖號(hào)資格已被取消，5名涉案人員被抓獲，武漢市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)朱志強(qiáng)等5名國(guó)家工作人員因?yàn)^職、失職受到嚴(yán)處。該批經(jīng)適房已暫緩選房，有關(guān)部門正在對(duì)搖中的其余118名市民進(jìn)行資格復(fù)查。