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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，北京海淀區(qū)曾有200多套限價房空置兩年多，分配過程出現(xiàn)套利亂象;深圳曾曝光25名保障房申請造假者名單;青島曾部分經(jīng)適房被公開叫賣近來，關(guān)于保障房分配不公的消息不斷傳出，甚至引來對保障房制度的懷疑。

經(jīng)濟適用房制度的解讀

保障房的本意是讓一部分低收入者實現(xiàn)居者有其屋。但如何公平地分配保障房卻是一個難題。今年，中央確立了開工建設(shè)1000萬套保障性住房的目標，不可謂力度不大。保障房到底應(yīng)該如何落實，才能實現(xiàn)其初衷?

七成經(jīng)濟適用房被出租

興康家園是位于北京大興區(qū)的一處限價商品房，限價房本是政府解決中低等收入階層的一種調(diào)劑型的商品房。但是，記者在某房地產(chǎn)網(wǎng)站上搜索到了該小區(qū)有30多個供出租的房源，中介的工作人員告訴記者，有一半左右的房子被違規(guī)出租了。為什么保障房能夠出租?中介工作人員告訴記者，小區(qū)內(nèi)的房子幾乎上都是租住雙方簽訂，中介僅作為第三方起到擔保的作用。并不需要拿到建委備案。

中介工作人員：這個合同不送建委，基本上都是你跟業(yè)主簽，這種情況下你也可以踏踏實實住，基本上人家房子都自己花錢買下來了，你國家管有多少人真正執(zhí)行過啊。

記者在該網(wǎng)站隨機搜索北京的其它幾個保障房小區(qū)，可供出租的房源基本都有數(shù)十個。保障房的亂象不只是經(jīng)常被違規(guī)出租了，很多房主的獲取資格都值得懷疑。中介的工作人員表示，一些人購買保障房只算是投資，他們并不缺房，當然也不需要自住。

中介工作人員：你知道買兩限房有多少人能買下來嗎，兩限房基本上都是有條件的才能買，一般人搖號都搖不下來，有兩限房的人很多都有房，在大興只屬于一個投資項目而已。

紅獅家園是北京市的另一處保障房小區(qū)，住在這里的董先生表示，小區(qū)內(nèi)確實有些住戶條件不錯，好車也不少，他說這些人在申請住房時肯定轉(zhuǎn)移了名下的資產(chǎn)。

董先生：開大越野什么的，門口還有停的英菲尼迪，有一家開奧迪的，男方申請房子，女方有車，他們都把房下資產(chǎn)過到別的地方，那樣不就能避開了嗎。

如何避免經(jīng)濟適用房被出租行為

在上個月全國人大常委會審議2010年度審計工作報告中稱，在16個城市去年開工建設(shè)的公共租賃住房出租2.97萬套，其中，有4407套廉租住房被違規(guī)租售或另作他用，有4247套廉租住房被分給了不符合條件的家庭。《21世紀經(jīng)濟報道》地產(chǎn)新聞總監(jiān)李某表示，在目前收入多元化的情況下，把資產(chǎn)檢查的工作完全交給基層，效果肯定不好。

李某：很多地方把保障房人群的審核交給了基層，比如說街道辦，但是街道辦對所轄居民的收入和住房條件審核其實是很難的，所轄區(qū)的居民他的真正的收入條件，即使你派居委會工作人員上門也未必能了解的那么仔細，因為很多的灰色收入或者說他單位的真正收入情況，居委會未必能了解那么多。

他認為要解決違規(guī)申請的狀況，就要加大處罰力度。

李某：第一，終身不得再申請保障房資格。第二，處罰力度要加大，比如像深圳處以20萬罰款。第三，我覺得還是要公示，所在轄地、他的居住區(qū)、或者所在單位要公示。有些國家和地區(qū)，比如說新加坡甚至對這種以欺詐的手段來謀取保障房的居民甚至可以拘留甚至是要判刑的。因為現(xiàn)在僅僅靠自我的道德自我約束其實是很不夠的。

經(jīng)濟適用房成了腐敗高發(fā)區(qū)

第十屆全國人大常務(wù)委會副委員長成思危說，經(jīng)濟適用房成了腐敗高發(fā)區(qū)，道理很簡單，誰拿到經(jīng)濟適用房國家就補貼誰財富。

成某：公務(wù)員近水樓臺先得月，就是我說的，他既掌握分配權(quán)，又掌握了優(yōu)先選擇權(quán)，所以出現(xiàn)了一些經(jīng)濟適用房變成公務(wù)員小區(qū)。第二種情況，由于他是一塊財富，有的人就會想辦法用各種不正當?shù)氖侄蝸碇\取經(jīng)濟適用房，所以這就是為什么出現(xiàn)6連號、北京一些經(jīng)濟適用房小區(qū)60%、70%是租出去的，還有的買兩套經(jīng)濟適用房打通成了一個豪宅等等，所以經(jīng)濟適用房現(xiàn)在的問題是腐敗高發(fā)區(qū)。

如果即將建成的1000萬套保障性住房不能公平分配，其負面影響將更大。成思危的觀點是，盡量縮小經(jīng)濟適用房的比例，推廣公租房。因為公租房不涉及產(chǎn)權(quán)，能夠保障更多的低收入者。

成某：我一直主張經(jīng)濟適用房不能給完全產(chǎn)權(quán)，因為給完全產(chǎn)權(quán)等于他白撈了一塊，就算沒有腐敗，經(jīng)濟適用房還有一個問題叫做引起新的不公平。什么意思?假如收入4萬以下可以買經(jīng)濟適用房，我年收入39000買經(jīng)濟適用房，等于國家補貼了幾十萬，而收入41000不允許買經(jīng)濟適用房，只能買商品房，我跟買經(jīng)濟適用房實際的支出差了一大塊，這造成新的事實上的不公平。所以在這個問題上，經(jīng)濟適用房的問題我覺得按照現(xiàn)在我們國家情況不易繼續(xù)搞，那么現(xiàn)在我們新的制度設(shè)計是提出了公租房，我個人是贊成公租房的提法。因為第一，公租房就是租，不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，第二，公租房既能解決保障問題又能解決一些沒房而又買不起房人的住房問題。