問:《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(國務(wù)院令第512號,《企業(yè)所得稅法實施條例》)第二十六條規(guī)定:企業(yè)所得稅法第七條第(二)項所稱政府性基金,是指企業(yè)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,代政府收取的具有專項用途的財政資金。請問,政府性基金的免稅規(guī)定有哪些?上會計處理和稅法處理有什么不同?怎樣進行調(diào)整?
答:政府性基金是指依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立,憑借行政權(quán)力或政府信譽,向單位和個人征收的具有專項用途的資金。設(shè)立政府基金的目的,主要是支持某項特定產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。其主要形式包括各種基金、資金、附加和專項收費等。
《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十六條規(guī)定:企業(yè)所得稅法第七條第(二)項所稱政府性基金,是指企業(yè)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,代政府收取的具有專項用途的財政資金。
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅分類管理指導(dǎo)意見》的通知(國稅發(fā)[2006]第129號)規(guī)定:嚴(yán)格免稅收入的管理。重點審核財政撥款的證明、政府性基金納入預(yù)算管理或預(yù)算外資金專戶管理的證明文件,不上繳財政專戶管理的財政部門的核準(zhǔn)文件、專項補助收入的撥款證明、收取會費的批復(fù)文件、政府資助等證明資料。
按照上述規(guī)定,政府性基金主要應(yīng)當(dāng)具備這樣幾個條件:
(1)有法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定作為依據(jù);企業(yè)代政府收取的
(2)具有專項用途,政府性基金通常是國家為對某一領(lǐng)域進行支持而征收的一筆資金,因此必須??顚S茫坏门灿盟?;
(3)性質(zhì)為財政資金,即上繳國庫,納入預(yù)算管理。政府性基金和行政事業(yè)性收費都屬于非稅收入,所不同的是行政事業(yè)性收費是企業(yè)提供公共服務(wù)的補償,屬于先支出后收入;而政府性資金則是企業(yè)為用于某項事業(yè)而收取的,屬于先收入后支出。
規(guī)定政府性資金為不征稅收入,主要基于以下考慮:一是政府性基金的組織或機構(gòu)一般是承擔(dān)行政性職能或從事公共事務(wù)的,不以營利為目的,一般不作為應(yīng)稅收入的主體;二是政府性基金一般通過財政的"收支兩條線"管理,封閉運行,對其征稅沒有實際意義。
企業(yè)在匯算清繳時,應(yīng)根據(jù)稅法"企業(yè)每一納稅年度的收入總額,減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額,為應(yīng)納稅所得額。"的規(guī)定,將計入營業(yè)收入或營業(yè)外收入中的屬于稅收規(guī)定政府性基金予以減除處理。
【填報技巧】上述財政撥款在《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類)》主表第16行"其中:不征稅收入"中填列。該欄填報納稅人計入營業(yè)收入或營業(yè)外中的屬于稅收規(guī)定的財政撥款、依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金、以及國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。
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