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工程造價即工程建設(shè)總投資，是指進(jìn)行某項工程建設(shè)花費的全部費用。建設(shè)工程總投資包括設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息等。對工程投資的控制貫穿于投資決策、設(shè)計、施工、竣工驗收、項目后評價等整個建設(shè)項目的全過程，是基本建設(shè)項目管理中的一項主要任務(wù)。而工程造價審計是指對建設(shè)項目全部成本的真實性、合法性進(jìn)行的審查和評價。工程造價審計目標(biāo)主要包括，檢查工程結(jié)算與實際完成的投資額的真實性、合法性，檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算等行為。

一、工程造價審計內(nèi)容及審計工作重點

工程造價審計的內(nèi)容包括設(shè)計概算審計、施工圖預(yù)算審計、合同價審計、工程量清單計價審計、工程結(jié)算審計。

設(shè)計概算審計包括檢查工程造價管理部門向設(shè)計單位提供的計價依據(jù)的合規(guī)性、合法性，檢查建設(shè)項目管理部門組織的初步設(shè)計及概算審查情況。審計重點是概算中所列的項目是否符合建設(shè)項目前期決策批準(zhǔn)的項目內(nèi)容，項目的各項指標(biāo)是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告或立項批文的標(biāo)準(zhǔn)，各項費用是否發(fā)生，費用之間是否重復(fù)計算以及投資額是否控制在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)。

施工圖預(yù)算審計主要檢查施工圖預(yù)算的量、價、費計算是否正確，計算依據(jù)是否合理。施工圖預(yù)算審計包括直接費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內(nèi)容。審計重點是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致。查證各項計算是否與有關(guān)規(guī)定一致，內(nèi)容、數(shù)字是否合理、準(zhǔn)確，是否有虛假和錯弊，驗證其可靠程度。檢查各分項工程是否完整無缺和資料的完整、齊備程度。

合同價審計即檢查合同價的合法性與合理性，包括固定總價合同的審計、可調(diào)合同價的審計、成本加酬金合同的審計。審計中要注意檢查合同價的開口范圍是否合適，開口部分的真實性和計取的正確性。

工程量清單計價審計，采用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算審計，一般在審計中應(yīng)注重以下幾個方面：一是檢查實行清單計價工程的合規(guī)性；二是檢查招標(biāo)過程中，對招標(biāo)人或其委托的中介機構(gòu)編制的工程實體消耗和措施消耗的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性；三是檢查標(biāo)底的編制是否符合國家清單計價規(guī)范；四是檢查投標(biāo)報價的綜合單價有無過高或過低的現(xiàn)象。

工程結(jié)算審計，包括檢查與合同價不同的部分，其工程量、單價、取費標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)場、施工圖和合同相符，檢查工程量清單項目中的清單費用與清單外費用是否合理，檢查前期、中期、后期結(jié)算的方式是否合理地控制了工程造價。其審計重點是制訂竣工結(jié)算審計實施方案，對照施工合同，了解審核合同約定的合同價款的方式（固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同）以及可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整因素是否合理，計算單位工程經(jīng)濟指標(biāo)并與該地區(qū)的評價造價指標(biāo)相比較，以此決定審計方法。并進(jìn)行竣工結(jié)算與設(shè)計概算對比分析，是否超概算及進(jìn)行原因分析。

二、工程造價審計方法

工程造價審計方法主要有重點審計法、現(xiàn)場檢查法。

重點審計法即選擇建設(shè)項目中工程量大、單價高、對造價有較大影響的單位工程、分部工程進(jìn)行重點審查的方法。該方法主要用于審查材料用量、單價是否正確，工資單價、機械臺班是否合理。確定工程量年夜或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點，確定監(jiān)理工程師簽證的變換工程為重點，確定基本隱藏工程為重點，確定采用新工藝、新材料工程為重點，確定甲乙雙方自行協(xié)商增添工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進(jìn)行審計。例如，在審計過程中，根據(jù)審計經(jīng)驗，變更簽證和費用索賠是工程造價問題發(fā)生的高發(fā)區(qū)和虛增造價的重點，一方面要分析變更簽證的真實性、合理性以及索賠形成的原因，確立索賠條件是否成立，嚴(yán)格審查索賠程序，看索賠事件有無發(fā)生的有效證據(jù)，并且注意各個環(huán)節(jié)的具體行為是否按規(guī)定程序落實，另一方面審查索賠計算是否正確，包括費用內(nèi)容和項目合理性、計算準(zhǔn)確性。

現(xiàn)場檢查法是指對施工現(xiàn)場進(jìn)行直接考察的方法，以貫穿現(xiàn)場工作人員及管理活動，檢查工程量、工程進(jìn)度，所用材料質(zhì)量是否與設(shè)計相符。審計人員在施工開工時就對施工單位結(jié)算相關(guān)竣工資料提出要求以及工程造價審計所需提供資料的清單，強調(diào)送審資料的完整性和真實性，要求資料及時整理，杜絕補簽證資料的現(xiàn)象，從而保證送審資料的完整和真實，在施工過程中，深入現(xiàn)場了解各環(huán)節(jié)情況，進(jìn)行勘察測量，將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與圖紙核對，對重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測量后作好記錄，時刻掌握一手資料，為以后工程造價的確定打好基礎(chǔ)。

有效的工程造價審計對節(jié)約國家建設(shè)資金、避免損失浪費，揭穿舞弊具有重要意義。因此針對建設(shè)項目的每個階段，明確審計目標(biāo)，確定審計工作重點，合理運用審計方法開展工程造價審計是十分必要的。（審計署駐沈陽特派辦王翠霞）