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第一條為加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)抵押管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《河北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本省境內(nèi)的公司、企業(yè)或其他組織和個(gè)人，將依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)用作抵押（以下簡(jiǎn)稱土地抵押）的，按本規(guī)定辦理。

第三條土地抵押是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)擔(dān)保的行為。

擁有土地使用權(quán)的一方稱為抵押人，抵押債權(quán)人稱為抵押權(quán)人，供抵押的土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物稱為抵押物。

第四條土地抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押、地上建筑物及其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。但作為動(dòng)產(chǎn)抵押的除外。

第五條抵押人將一宗土地分割抵押時(shí)、抵押人應(yīng)將設(shè)定抵押權(quán)的狀況告知抵押權(quán)人，并分別辦理抵押手續(xù)。

抵押人以共有土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，須征得其他共有人的書面同意，并以抵押人所有的份額為限。

第六條土地抵押期不得超過(guò)土地使用者法定的使用年限，抵押人將已出租的抵押物抵押，不影響原抵押物的租賃關(guān)系。

第七條下列土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押權(quán)：

（一）住宅，食堂、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益事業(yè)用地；

（二）市政道路，公園、綠地等公共設(shè)施用地；

（三）應(yīng)履行法定登記手續(xù)而未登記的；

（四）土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)有爭(zhēng)議的。

第八條土地抵押期間，土地及其地上建筑物、其他附著物仍由抵押人占管，并履行原土地出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。抵押人應(yīng)維護(hù)抵押物的安全、完整。抵押權(quán)人可按抵押合同的約定檢查抵押人對(duì)抵押物的占管情況。

第九條土地抵押期間，抵押人不得將抵押物轉(zhuǎn)讓或再次抵押。確需轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與的，抵押人必須征得抵押權(quán)人的書面同意，并明確償還債務(wù)本息的責(zé)任和形式。

第十條抵押人到期未能償清債務(wù)，或者在抵押期間被宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權(quán)。

第十一條土地抵押的程序：

（一）抵押人應(yīng)填寫國(guó)有土地使用權(quán)抵押申請(qǐng)書，持國(guó)有土地使用證、土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)資料，向市、縣土地管理部門提出抵押申請(qǐng)；

（二）經(jīng)審查符合抵押條件的，由市、縣土地管理部門聘請(qǐng)有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，出具地價(jià)評(píng)估報(bào)告、核發(fā)土地抵押許可證；

（三）抵押人持土地抵押許可證、地價(jià)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)資料，與抵押權(quán)人簽訂抵押合同；

（四）自簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，抵押雙方應(yīng)持抵押合同，向市、縣土地管理部門辦理抵押登記，設(shè)定抵押權(quán)。市、縣土地管理部門向抵押雙方發(fā)放抵押證明書，作為抵押的法律憑證；

（五）抵押權(quán)消滅后，抵押雙方必須在15日內(nèi)，到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押注銷登記手續(xù)。

第十二條辦理土地抵押申請(qǐng)須提交下列附件：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)抵押申請(qǐng)審批表；

（二）國(guó)有土地使用證或國(guó)有土地權(quán)屬證明文件；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同；

（四）地上建筑物權(quán)屬證明；

（五）抵押人屬國(guó)有企事業(yè)單位的，應(yīng)提交上級(jí)主管部門批準(zhǔn)抵押的文件；屬三資企事業(yè)的，應(yīng)提交董事會(huì)同意抵押的決議，屬股份制企業(yè)、集體企業(yè)的，應(yīng)提供股東大會(huì)（或董事會(huì)）、職代會(huì)同意抵押的決議；

（六）申請(qǐng)人身份證。

第十三條抵押雙方簽訂抵押合同不得違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十四條抵押合同應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

1.抵押人、抵押權(quán)人的名稱、住所、抵押人的開(kāi)戶銀行及帳號(hào)；

2.抵押貸款或債務(wù)金額、用途、期限、利率、支付方式、歸還方式；

3.抵押物的名稱、位置、數(shù)量、作價(jià)、有效使用期和權(quán)屬；

4.抵押率；

5.抵押物占管人、占管方式、占管責(zé)任以及意外毀壞、滅失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

6.違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；

7.簽約日期、地點(diǎn)；

8.抵押物投保的險(xiǎn)種、險(xiǎn)別和賠償方法；

9.其他約定事項(xiàng)。

第十五條凡以出讓、轉(zhuǎn)讓方式依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的，在使用期內(nèi)需抵押的，按第十一條規(guī)定程序辦理。

第十六條以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，須經(jīng)市、縣土地管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金后，按第十一條規(guī)定程序辦理。

補(bǔ)交出讓金確有困難的，抵押人可向市、縣土地管理部門申請(qǐng)緩交，經(jīng)批準(zhǔn)后簽訂緩交協(xié)議，明確欠交出讓金數(shù)額，方可辦理抵押，因償清債務(wù)抵押結(jié)束，其土地仍按行政劃撥用地進(jìn)行管理。抵押人未依約償清債務(wù)，從處分抵押物所獲收入中補(bǔ)交出讓金，正式辦理出讓手續(xù)，其土地納入出讓用地進(jìn)行管理。

第十七條以出讓方式取得的土地使用權(quán)抵押時(shí)，其抵押率最高不得超過(guò)評(píng)估價(jià)格的70％；以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)抵押時(shí)緩交出讓金的，其抵押率最高不得超過(guò)抵押物評(píng)估價(jià)格的50％。抵押借款額與補(bǔ)交出讓金額之和不得大于土地評(píng)估價(jià)格。

第十八條拍賣抵押物所獲價(jià)款依下列順序和原則分配：

1.支付拍賣費(fèi)用和處分抵押物的其他費(fèi)用；

2.扣除與抵押有關(guān)的稅費(fèi)；

3.償還抵押人欠交的土地出讓金；

4.償還抵押人所欠抵押權(quán)人貸款本息及違約罰息；

5.同一抵押物設(shè)定若干抵押權(quán)的，按照設(shè)定抵押權(quán)登記的先后順序清償，價(jià)款不足以償還債務(wù)本息時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索；價(jià)款償還本息有余的，應(yīng)退還抵押人。

第十九條因處分抵押物而轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由抵押人與受轉(zhuǎn)讓人簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，并按有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，交納有關(guān)稅費(fèi)。

第二十條本辦法由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

一、抵押合同需要注意哪些事項(xiàng)

1、抵押合同中不得約定事項(xiàng)

根據(jù)民法典規(guī)定，訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。

2、權(quán)利憑證的保管

抵押合同中可以約定房產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)權(quán)利憑證由抵押權(quán)人妥善保管。

3、抵押標(biāo)的的保險(xiǎn)

抵押標(biāo)的如果是房產(chǎn)、船舶等不動(dòng)產(chǎn)，抵押合同當(dāng)事可以約定對(duì)該標(biāo)的投保。在抵押期間，抵押權(quán)人為保險(xiǎn)賠償?shù)牡谝皇芤嫒恕＿@樣在最大程度上，保證了抵押權(quán)人債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

還可約定抵押人保證所提供的抵押財(cái)產(chǎn)不存在未披露的共有及存在爭(zhēng)議情況，如果因前述情況而給抵押權(quán)人造成損失，抵押人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4、抵押費(fèi)用

抵押合同可以明確辦理抵押登記、保險(xiǎn)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，避免糾紛。

5、注意辦理抵押標(biāo)的登記手續(xù)

依照法律規(guī)定，有些抵押物必須辦理抵押登記手續(xù)，抵押權(quán)方可生效。如房產(chǎn)、土地等做抵押的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請(qǐng)抵押登記。

注意，不同的抵押物對(duì)登記部門不同。

（1）土地使用權(quán)抵押的，登記部門為簽發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門；

（2）建筑物抵押的，縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門為登記部門；

（3）林木抵押的，登記部門是縣級(jí)以上林木主管部門；

（4）以車輛、船舶抵押的，運(yùn)輸工具的登記部門是抵押登記手續(xù)辦理機(jī)關(guān)；

（5）以動(dòng)產(chǎn)抵押的，工商行政管理部門為登記部門。