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行政訴訟案件舉證責(zé)任分配是怎樣的
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-02-08 18:50:43 208 人看過

被告舉證責(zé)任(政府):

1、被告對作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為,必須“先取證,后裁決”,奉行“證據(jù)在先”原則。被告只能依據(jù)行為之前調(diào)查收集完成的案件卷宗中的證據(jù),來證明自己做作的行政行為合法。訴訟規(guī)程中調(diào)查取得的證據(jù),在訴訟中不可納入。

3、被告怠于舉證,視為沒有舉證,要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的,有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。第三方無法提供的,可以申請,法院依職權(quán)調(diào)取。

4、復(fù)議維持的案件中,復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任??梢杂梢粋€(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)還負(fù)有復(fù)議程序合法性的舉證責(zé)任。

5、原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的,可以在開庭審理前書面申請法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交,申請理由成立的法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交,因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,由申請人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)拒不提交的,法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立。

原告舉證責(zé)任:

1、初始證明責(zé)任:原告應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)。

自己是適格的原告。有明確的被告。有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù)。屬于法院的受案范圍和管轄。

2、在起訴被告不作為的案件當(dāng)中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但是下列情形除外:被告應(yīng)該依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的。原告因正當(dāng)理由不提供證據(jù)的。

3、在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?,無論是單獨(dú)提起還是一并提起的,原告都應(yīng)當(dāng)對被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o法舉證的,被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

一、行政訴訟舉證責(zé)任倒置的規(guī)定

在訴訟中,一般是“誰主張,誰舉證”。但在行政訴訟中,其與民事、刑事訴訟的舉證責(zé)任是不相同的。

根據(jù)《行政訴訟法》第三十二條“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件”的規(guī)定可以看出,行政訴訟中實(shí)行舉證責(zé)任倒置。簡言之,行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中承擔(dān)舉證責(zé)任。行政機(jī)關(guān)要承擔(dān)的舉證責(zé)任為:一、事實(shí)證據(jù)的舉證,證明行政機(jī)關(guān)作出或者不作出某一行為的事實(shí)依據(jù);二、法律依據(jù)的舉證,證明行政機(jī)關(guān)的行為是符合法律、法規(guī)等的規(guī)定的;三、程序正當(dāng)?shù)呐e證,行政機(jī)關(guān)在作出或不作出某一行為是否依據(jù)法律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)行。一般作出行政行為應(yīng)先取證再基于證據(jù)作出相應(yīng)的行政行為。

當(dāng)然,行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中負(fù)舉證責(zé)任,并不表示行政相對人不用承擔(dān)任何舉證責(zé)任。行政相對人應(yīng)提供符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料;提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù);在行政賠償訴訟中,對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)等。

行政訴訟的特殊性決定行政訴訟舉證責(zé)任的分配的特殊性。其追求的是法治精神與保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益相統(tǒng)一,是法治進(jìn)步的體現(xiàn)。

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    行政訴訟證據(jù)制度與刑事和民事訴訟證據(jù)制度的主要差別集中表現(xiàn)在舉證責(zé)任制度上。如何設(shè)定行政訴訟的舉證責(zé)任制度,使之成為確定行政訴訟的勝訴和敗訴的規(guī)則,是值得深入探討的問題。一、舉證責(zé)任的分配及其價(jià)值行政訴訟舉證責(zé)任的分配,是一個(gè)頗多爭議的問題。我國行政訴訟法采用被告負(fù)舉證責(zé)任說,但規(guī)定得過于原則,在審判實(shí)踐中難以掌握。1999年11月24日,最高人民法院作出了關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋(以下簡稱《解釋》),對舉證責(zé)任作了較為明確的規(guī)定,采用由被告負(fù)舉證責(zé)任說,兼采合理分擔(dān)說,即在一般情況下由被告承擔(dān)舉證責(zé)任,在特定的情況下由原告承擔(dān)部分舉證責(zé)任?!督忉尅穼τ谂e證責(zé)任的分配,比較1991年5月29日最高人民法院作出的關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見(試行)(以下簡稱《意見》)大大地進(jìn)了一步,但仍然有不周全的方面,主要是對舉證責(zé)任的價(jià)值未作明確的設(shè)定
    2023-05-22
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  • 環(huán)境污染責(zé)任舉證責(zé)任是怎么進(jìn)行分配的
    因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛,行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。兩個(gè)以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,承擔(dān)責(zé)任的大小,根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量,破壞生態(tài)的方式、范圍、程度,以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償?!睹穹ǖ洹返谝磺Ф偃龡l因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請求賠償,也可以向第三人請求賠償。侵權(quán)人賠償后,有權(quán)向第三人追償。
    2024-05-12
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#刑事證據(jù)
北京
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    在刑事訴訟中,舉證責(zé)任是公訴案件的公訴機(jī)關(guān)(檢察院)和自訴案件的自訴人(被害人)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的證明責(zé)任。 公訴案件的檢察院負(fù)責(zé)舉證,公安機(jī)關(guān)有偵查權(quán),公安機(jī)關(guān)收集的證據(jù)可以作為檢察院舉證的材料,但公安機(jī)關(guān)沒有向法庭舉證的資格。... 更多>

    #舉證責(zé)任
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    • 一般如何分配行政訴訟中的舉證責(zé)任
      湖南在線咨詢 2022-06-26
      1、被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 2、在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)。
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      天津在線咨詢 2022-03-05
      《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中規(guī)定,被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由,不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的
    • 負(fù)全責(zé)的行政賠償案件應(yīng)當(dāng)如何分配舉證責(zé)任
      安徽在線咨詢 2022-11-13
      1、在行政賠償案件中,分配舉證責(zé)任的辦法是誰主張、誰舉證,賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張,需要依法提供相應(yīng)的證據(jù)。 2、但是如果在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留等措施的期間,行政相對人死亡或者喪失行為能力的,則賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需要對二者之間是否有因果關(guān)系進(jìn)行舉證。
    • 一般侵權(quán)訴訟舉證責(zé)任是怎樣的,一般侵權(quán)責(zé)任舉證責(zé)任是怎么分配的
      重慶在線咨詢 2022-05-04
      。一般侵權(quán)訴訟中的舉證責(zé)任分擔(dān) 構(gòu)成一般侵權(quán)民事責(zé)任,必須同時(shí)具備以下四個(gè)要件:(1)損害事實(shí)客觀存在;(2)侵權(quán)行為與損害事實(shí)存在因果關(guān)系;(3)行為具有違法性;(4)行為人有過錯(cuò)。 在上述四個(gè)要件事實(shí)中,第一、二兩個(gè)應(yīng)由原告負(fù)舉證責(zé)任。第三個(gè)要件實(shí)踐中原告一般不必單獨(dú)證明,因?yàn)榍趾λ藱?quán)益的事實(shí)得到證明后,除非被告能夠證明其行為是合法的,行為的違法性也就隨之確定。第四個(gè)要件的舉證責(zé)任由誰負(fù)擔(dān),
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      廣西在線咨詢 2022-02-26
      證據(jù)問題有明確規(guī)定,公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān)?!吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第四十八條可以用于證明案件事實(shí)的材料,都是證據(jù)。證據(jù)包括:(一)物證;(二)書證;(三)證人證言;(四)被害人陳述;(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解;(七)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄;(八)視聽資料、電子數(shù)據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。第四十九條公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人