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一、優(yōu)先權(quán)制度概觀

（一）優(yōu)先權(quán)的概念與特征

優(yōu)先權(quán)是指特定債權(quán)人基于法律的直接規(guī)定而享有的就債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。［1］其中就債務(wù)人不特定的總財(cái)產(chǎn)上成立的優(yōu)先權(quán)被稱為一般優(yōu)先權(quán)；而就債務(wù)人特定動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)上成立的優(yōu)先權(quán)被稱為特別優(yōu)先權(quán)。

優(yōu)先權(quán)是一項(xiàng)法定擔(dān)保物權(quán)，其效力強(qiáng)大，可以就債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或特定財(cái)產(chǎn)賣得的價(jià)金優(yōu)先于其他有擔(dān)?；驘o擔(dān)保的債權(quán)而受清償。優(yōu)先權(quán)旨在破除債權(quán)平等原則，賦予特殊債權(quán)人以優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償?shù)臋?quán)利，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之間的實(shí)質(zhì)性平等。優(yōu)先權(quán)是一項(xiàng)極具特殊性的權(quán)利，它可以為特定人而設(shè)，也可以因特定事由而設(shè)；可以為債權(quán)人的利益而設(shè)，亦可為債務(wù)人的利益而設(shè)。優(yōu)先權(quán)具有以下特征：

1．優(yōu)先權(quán)為法定擔(dān)保物權(quán)。其設(shè)定系依法律的直接規(guī)定，而不容當(dāng)事人任意創(chuàng)設(shè)。其法定性比同為法定擔(dān)保物權(quán)的留置權(quán)還要強(qiáng)，何種債權(quán)可以發(fā)生優(yōu)先權(quán)、優(yōu)先權(quán)的效力以及優(yōu)先權(quán)之間的順位，都是由法律來明確規(guī)定的。

2．優(yōu)先權(quán)為無須以占有或登記進(jìn)行公示的擔(dān)保物權(quán)。根據(jù)物權(quán)公示原則，物權(quán)的變動(dòng)均須公示，始能生效。一般而言，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是以占有作為公示的方法，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)則是以登記進(jìn)行公示。但這一規(guī)則只適用于以法律行為而進(jìn)行的權(quán)利變動(dòng)（rechtsgesch？ftlicheRechts？nderng），并不適用基于法律規(guī)定（afGrndGesetz）而產(chǎn)生的權(quán)利變動(dòng)。［2］優(yōu)先權(quán)乃是基于法律規(guī)定而直接產(chǎn)生的權(quán)利，故無須登記，也無須占有債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。確切地說，優(yōu)先權(quán)并非無須公示的物權(quán)，只不過無須以占有或登記進(jìn)行公示，因此，優(yōu)先權(quán)被人們稱為無須公示的物權(quán)［3］是不準(zhǔn)確的。法律對(duì)優(yōu)先權(quán)種類、內(nèi)容、順位的明確規(guī)定本身即為優(yōu)先權(quán)的公示方法。此點(diǎn)容后詳述。

3．優(yōu)先權(quán)的順位由法律直接規(guī)定，即順位法定。按照法國(guó)、日本民法的規(guī)定，無論一般優(yōu)先權(quán)，還是特別優(yōu)先權(quán)，不僅對(duì)于何種債權(quán)可以發(fā)生優(yōu)先權(quán)由法律來明文規(guī)定，而且這些優(yōu)先權(quán)之間的行使順序也由法律來明文規(guī)定。這與抵押權(quán)的順位依當(dāng)事人登記的先后而定顯然不同，對(duì)此根本不存在當(dāng)事人的意志，體現(xiàn)了很強(qiáng)的立法政策性。

（二）優(yōu)先權(quán)制度的立法沿革

優(yōu)先權(quán)利制度發(fā)端于羅馬法，最初設(shè)立的優(yōu)先權(quán)有妻之嫁資返還優(yōu)先權(quán)和受監(jiān)護(hù)人優(yōu)先權(quán)，［4］考察羅馬法最初設(shè)立優(yōu)先權(quán)制度的目的在于保護(hù)弱者，維護(hù)公平正義和適應(yīng)生活事實(shí)的需要。

羅馬婚姻實(shí)行嫁資制，嫁資在當(dāng)時(shí)的羅馬不僅僅是一項(xiàng)單純的法律制度，而是一種頗富生命力的社會(huì)制度。嫁資關(guān)系使得丈夫合法地取得妻子為維持婚姻而轉(zhuǎn)交給他的財(cái)產(chǎn)。［5］丈夫在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得嫁資中所包含的權(quán)利，成為嫁資的所有人。風(fēng)俗的淳樸使得在羅馬法的一個(gè)很長(zhǎng)歷史時(shí)期中離婚是罕見的但隨著羅馬勢(shì)力在世界上的擴(kuò)張，厚顏無恥的墮落侵襲著羅馬，離婚也隨之增長(zhǎng)。［6］社會(huì)風(fēng)氣的變壞，使得丈夫休妻現(xiàn)象日益增多，而且僅允許妻子帶走衣服和部分日常用品。當(dāng)離婚變得頻繁并且不再像早期那樣被習(xí)慣所承認(rèn)的原因加以正當(dāng)化時(shí)，遭休棄的妻子所蒙受的損失和丈夫的獲利也都成了正當(dāng)?shù)?；人們竭力設(shè)法解決這一問題。首先，人們以要式口約的形式達(dá)成私人協(xié)議，保證在離婚情況下歸還嫁資。［7］并且，為了保障嫁資的退還，早在古典法中婦女對(duì)于丈夫的所有債權(quán)人來說享有索要優(yōu)先權(quán)（Privilegimexigendi），包括針對(duì)那些用嫁資款購買的物品。［8］

羅馬法認(rèn)為監(jiān)護(hù)制度應(yīng)當(dāng)真正有助于受監(jiān)護(hù)人的利益，所以特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的妥善管理義務(wù)和對(duì)受監(jiān)護(hù)人的保護(hù)義務(wù)，并且隨著國(guó)家介入的不斷加強(qiáng)和逐漸發(fā)展，每一種保護(hù)也正在自己的范圍內(nèi)擴(kuò)展。［9］為防止監(jiān)護(hù)人浪費(fèi)或者毀壞受監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，羅馬法規(guī)定監(jiān)護(hù)人對(duì)因其故意和過失造成受監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)損壞的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，為了保障受監(jiān)護(hù)人求償權(quán)的實(shí)現(xiàn)，還允許受監(jiān)護(hù)人享受索要優(yōu)先權(quán)。［10］受監(jiān)護(hù)人的求償權(quán)就加害于他的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先于監(jiān)護(hù)人的其他債權(quán)人而受清償。

以上兩項(xiàng)索要優(yōu)先權(quán)（Privilegimexigendi）便是現(xiàn)今優(yōu)先權(quán)的雛形。

優(yōu)先權(quán)制度自在羅馬法確立以來，不斷發(fā)展成為一個(gè)完整的法定擔(dān)保物權(quán)體系。除了以上妻之嫁資返還優(yōu)先權(quán)和受監(jiān)護(hù)人求償優(yōu)先權(quán)之外，還逐步設(shè)立了國(guó)庫對(duì)于納稅人的稅捐優(yōu)先權(quán)、喪葬費(fèi)用優(yōu)先權(quán)等就債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)上存在的一般優(yōu)先權(quán)，另外還出現(xiàn)了諸如城市土地的出租人對(duì)由承租人以穩(wěn)定方式帶入的物品享有的優(yōu)先權(quán)；鄉(xiāng)村土地的出租人對(duì)土地的孳息享有的優(yōu)先權(quán)；受監(jiān)護(hù)人對(duì)任何人用他的錢購買的物享有的優(yōu)先權(quán)，受遺贈(zèng)或遺產(chǎn)信托受益人對(duì)繼承人或其他受托人通過繼承取得的財(cái)物享有的優(yōu)先權(quán)；還有貸款人對(duì)用貸款蓋成的建筑物享有的優(yōu)先權(quán)等就債務(wù)人的特定動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)上存在的特別優(yōu)先權(quán)，①從而使優(yōu)先權(quán)制度成為一個(gè)完整的體系。

（三）優(yōu)先權(quán)制度的各國(guó)立法例及其對(duì)我國(guó)立法的啟示

優(yōu)先權(quán)自在羅馬法確立以來，世界各國(guó)民法對(duì)其繼受程度各不相同。法國(guó)和日本繼承的較多，分別在各自民法典中設(shè)專章對(duì)優(yōu)先權(quán)（先取特權(quán)）予以規(guī)定，并有新的發(fā)展，使其成為一項(xiàng)成熟的法律制度。其中，就債務(wù)人不特定的總財(cái)產(chǎn)上存在的優(yōu)先權(quán)被稱為一般優(yōu)先權(quán)，包括訴訟費(fèi)用優(yōu)先權(quán)、工資和勞動(dòng)報(bào)酬優(yōu)先權(quán)、喪葬費(fèi)用優(yōu)先權(quán)、醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)先權(quán)以及債務(wù)人及其家屬的日用品供給優(yōu)先權(quán)等；就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)上存在的優(yōu)先權(quán)被稱為特別優(yōu)先權(quán)，特別優(yōu)先權(quán)又因其客體的不同而分為動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)一般包括不動(dòng)產(chǎn)出租人優(yōu)先權(quán)、耕地出租人優(yōu)先權(quán)、種子、肥料、農(nóng)藥提供人優(yōu)先權(quán)、動(dòng)產(chǎn)出賣人優(yōu)先權(quán)、旅店和飲食店主人優(yōu)先權(quán)等；不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)一般包括不動(dòng)產(chǎn)修建人優(yōu)先權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)資金貸與人優(yōu)先權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)出賣人優(yōu)先權(quán)等。此外，羅馬法最初創(chuàng)立的妻之嫁資返還優(yōu)先權(quán)和受監(jiān)護(hù)人優(yōu)先權(quán)在法國(guó)演變?yōu)榉ǘǖ盅簷?quán)。

世界其他各國(guó)民法對(duì)優(yōu)先權(quán)制度的繼受程度因法系的不同而大不相同。

1．法國(guó)法系

以法國(guó)民法典為藍(lán)本形成的法國(guó)法系（學(xué)者也稱羅馬法系）［11］各國(guó)民法典，由于深受《法國(guó)民法典》的影響基本都規(guī)定了優(yōu)先權(quán)制度，只是在優(yōu)先權(quán)的種類和效力上有所不同。

《比利時(shí)民法典》基本上仿效法國(guó)，將抵押權(quán)與優(yōu)先權(quán)列為一章予以規(guī)定，而且其關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)，增加了兩種：一是贈(zèng)與人對(duì)于受贈(zèng)人因贈(zèng)與負(fù)擔(dān)所發(fā)生的債權(quán)，就所贈(zèng)與的不動(dòng)產(chǎn)上存在的優(yōu)先權(quán)；二是共有人對(duì)于共有不動(dòng)產(chǎn)分割所發(fā)生的補(bǔ)償金債權(quán)，對(duì)所分割的不動(dòng)產(chǎn)所享有的優(yōu)先權(quán)。［12］前項(xiàng)優(yōu)先權(quán)，法國(guó)民法典未曾規(guī)定。后項(xiàng)優(yōu)先權(quán)，是由法國(guó)的判例所創(chuàng)設(shè)。

荷蘭民法法典與法國(guó)法系各國(guó)民法法典不同，按照荷蘭民法典第1180條第二項(xiàng)的規(guī)定，除明白規(guī)定相反外，質(zhì)權(quán)及抵押權(quán)均優(yōu)先于優(yōu)先權(quán)。動(dòng)產(chǎn)出售人對(duì)于其所出售的動(dòng)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)出售人對(duì)于其所出售的不動(dòng)產(chǎn)沒有優(yōu)先權(quán)（第1190條）。分割人或贈(zèng)與人對(duì)于分割或贈(zèng)與的不動(dòng)產(chǎn)也沒有優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)

先權(quán)，均優(yōu)先于特別優(yōu)先權(quán)（第1184條）。

意大利民法典的特點(diǎn)是僅在動(dòng)產(chǎn)上有一般優(yōu)先權(quán)，在不動(dòng)產(chǎn)上僅有例外的規(guī)定，并僅對(duì)于一般債權(quán)人有優(yōu)先權(quán)（第2776條）。出賣人、分割人、工程師及承攬人的優(yōu)先權(quán)，一八六五年民法典未曾采用，但出賣人和分割人的優(yōu)先權(quán)，在一九四二年修改法典時(shí)，規(guī)定為法定抵押權(quán)（第2817條）。特別不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)，僅國(guó)家某些特定債權(quán)可以享有（第2270條－第2775條）并不能登記。關(guān)于司法費(fèi)用的優(yōu)先權(quán)，優(yōu)先于其它優(yōu)先權(quán)及抵押權(quán)（第2777條）。一般動(dòng)產(chǎn)出賣人并無優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，但出賣機(jī)器人而其價(jià)金在三萬里拉以上的，有優(yōu)先權(quán)，只須將買賣契約及價(jià)額登記（第2762條）。其它特別動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)與法國(guó)制度相同（第2755條－第2768條）。

葡萄牙民法法典，沒有一般不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，有特別不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定（第879條）。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)分為三類：不動(dòng)產(chǎn)上三年內(nèi)賦稅的優(yōu)先權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)上三年內(nèi)保存費(fèi)用的優(yōu)先權(quán)及司法費(fèi)用的優(yōu)先權(quán)（第887條）。優(yōu)先權(quán)無須登記（第1006條）。關(guān)于一般及特別動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，與法國(guó)民法法典大致相同。

西班牙一八八九年民法法典上優(yōu)先權(quán)沒有采用法國(guó)民法法典上的意義，可能受智利民法法典的影響，僅按債權(quán)優(yōu)先受償?shù)奈淮闻判?。?yōu)先權(quán)僅存于某些動(dòng)產(chǎn)或某些不動(dòng)產(chǎn)上（第1922條－第1924條）。享有優(yōu)先權(quán)的特定債權(quán)有：國(guó)庫一年內(nèi)賦稅的債權(quán)，保險(xiǎn)人的債權(quán)，抵押債權(quán)人的債權(quán)，曾經(jīng)查封、扣押或執(zhí)行而已經(jīng)登記在土地薄冊(cè)上的債權(quán)，以及修理費(fèi)用的債權(quán)（第1923條）。

智利的立法，揚(yáng)棄優(yōu)先權(quán)的觀念，其民法典將優(yōu)先權(quán)的債權(quán)合并規(guī)定。有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)分為四類：第一類為司法費(fèi)用、喪葬費(fèi)用、最后醫(yī)藥費(fèi)用、國(guó)庫稅款等等的債權(quán)；第二類質(zhì)押債權(quán)、旅社及運(yùn)輸費(fèi)用的債權(quán)；第三類為抵押債權(quán)；第四類是妻對(duì)夫、子女、未成年人及精神病人對(duì)于其父、監(jiān)護(hù)人或保佐人等等的債權(quán)（第2471條－第2472條、第2474條、第2477條、第2481條）。第一類債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)，但不動(dòng)產(chǎn)設(shè)有抵押權(quán)的，則抵押債權(quán)優(yōu)先于此類債權(quán)（第2478條）。第四類債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)，如已被第三人占有，則沒有追及權(quán)，其位次居于前三類債權(quán)之后。第二類及第三類債權(quán)的優(yōu)先權(quán)，是對(duì)于特定財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)。該類債權(quán)的優(yōu)先權(quán)與法國(guó)民法典上所謂的優(yōu)先權(quán)的意義不大相同，但在智利民法典上仍用優(yōu)先權(quán)這個(gè)名詞，不只對(duì)前兩類及第四類債權(quán)使用此名詞，即對(duì)于質(zhì)權(quán)及抵押權(quán)的債權(quán)，也使用此名詞，實(shí)際上智利民法典不必要使用這個(gè)名詞。

阿根廷民法典，關(guān)于優(yōu)先權(quán)大半采用法國(guó)民法典的制度。例如關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)，和法國(guó)民法典對(duì)于出賣人、繼承人及分割人、工程師及承攬人對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)的規(guī)定相同。阿根廷民法典加入了贈(zèng)與人的優(yōu)先權(quán)。（第3957條）。

巴西民法典，對(duì)于優(yōu)先權(quán)的效力限制很嚴(yán)，雖然對(duì)于動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，有優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)人，但是效力僅能優(yōu)先于一般債權(quán)人。對(duì)于有質(zhì)權(quán)或抵押權(quán)的債權(quán)人，沒有優(yōu)先權(quán)。

2．德國(guó)法系

以德國(guó)為代表的德國(guó)法系各國(guó)民法，對(duì)于優(yōu)先權(quán)一般沒有系統(tǒng)規(guī)定，而是以法定質(zhì)權(quán)、法定抵押權(quán)、法定留置權(quán)等制度取代了傳統(tǒng)民法優(yōu)先權(quán)制度的功能。

德國(guó)民法認(rèn)為優(yōu)先權(quán)不是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，而是特種債權(quán)所特有的一種特殊效力－優(yōu)先受償效力?！兜聡?guó)民法典》沒有相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)制度，其主要規(guī)定讓于破產(chǎn)法，惟以法定質(zhì)權(quán)之名，有類似兩三規(guī)定而已，［13］而且僅限于動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)?！兜聡?guó)民法典》第559條第1款規(guī)定：土地出租人應(yīng)租賃契約所生的自己的債權(quán)，對(duì)于承租人置于該土地上的物有質(zhì)權(quán)。第585第規(guī)定：耕作地的用益出租人的得對(duì)全部租金行使之，此質(zhì)權(quán)擴(kuò)及于土地果實(shí)；第704條第1款規(guī)定：店主因其對(duì)住宿的債權(quán)或其他為滿足客人的需要而提供給客人的給付，連同墊款，對(duì)客人攜入的物品，享有質(zhì)權(quán)。德國(guó)民法典的以上幾項(xiàng)規(guī)定，雖然名為質(zhì)權(quán)，但就其內(nèi)容而言，分別應(yīng)為不動(dòng)產(chǎn)出租人優(yōu)先權(quán)和旅店主優(yōu)先權(quán)。

《瑞士民法典》沒有統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度，個(gè)別優(yōu)先權(quán)分散地規(guī)定在《瑞士民法典》中?！度鹗棵穹ǖ洹返?11條和第224條規(guī)定了妻之?dāng)y入財(cái)產(chǎn)返還優(yōu)先權(quán)，第456條規(guī)定了被監(jiān)護(hù)人對(duì)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)主管官廳官員的財(cái)產(chǎn)享有損害賠償請(qǐng)求優(yōu)先權(quán)。此外，《瑞士民法典》第837條以法定不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)之名規(guī)定了三項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)制度：

（1）土地出賣人就出賣土地的債權(quán)對(duì)所出賣的土地享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利；

（2）共同繼承人及其他共同權(quán)利人，因分割共有土地所形成的債權(quán)，對(duì)原屬共同所有的土地享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利；

（3）為在土地上的建筑或其他工程提供材料及勞務(wù)或單純提供勞務(wù)的職工或承包人，對(duì)該土地享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！度鹗棵穹ǖ洹返?12條第9款規(guī)定的法定質(zhì)權(quán)，就其內(nèi)容而言也應(yīng)為優(yōu)先權(quán)。

我國(guó)《臺(tái)灣民法典》對(duì)優(yōu)先權(quán)未設(shè)規(guī)定，僅在特別法中有規(guī)定。具體有：《海商法》第24條規(guī)定的船舶優(yōu)先權(quán)；《礦場(chǎng)法》第15條規(guī)定的礦工工資優(yōu)先權(quán)；《強(qiáng)制執(zhí)行法》第29條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用優(yōu)先權(quán)；《實(shí)施平均地權(quán)條例》第32條規(guī)定的土地增值稅優(yōu)先權(quán)；［14］《保險(xiǎn)法》第124條規(guī)定的人壽保險(xiǎn)要保人、被保險(xiǎn)人、受益人對(duì)于保險(xiǎn)人為被保險(xiǎn)人所擔(dān)保的責(zé)任準(zhǔn)備金防震有優(yōu)先權(quán)等。［15］

此外，一些傳統(tǒng)的優(yōu)先權(quán)制度在我國(guó)《臺(tái)灣民法典》中以法定留置權(quán)和法定抵押權(quán)做了規(guī)定。例如：我國(guó)《臺(tái)灣民法典》第445條規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)出租人法定留置權(quán)；第612條規(guī)定的旅店、飲食店和浴堂主人之法定留置權(quán)；第647條規(guī)定有運(yùn)送人及承攬運(yùn)送人之法定留置權(quán)和第513條規(guī)定的承攬人就承攬關(guān)系所生之債權(quán)，對(duì)于其工作所附之定做人的不動(dòng)產(chǎn)所享有的法定抵押權(quán)。此種法定留置權(quán)和法定抵押權(quán)雖名為留置權(quán)或抵押權(quán)，但與留置權(quán)和抵押權(quán)的常態(tài)有很大的區(qū)別。以法定留置權(quán)為例，《臺(tái)灣民法典》所規(guī)定的幾種法定留置權(quán)，并不要求留置物與債權(quán)有牽連關(guān)系，不以留置權(quán)人取得對(duì)留置物的占有為必要。［16］這些特征都突破了留置權(quán)的內(nèi)涵，顯然非一般留置權(quán)所能涵蓋，觀其內(nèi)容，實(shí)為優(yōu)先權(quán)

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（2015修正）：第五章　保險(xiǎn)代理人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人　　第一百二十四條　保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定繳存保證金或者投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。