稅款征收制度許多國家的稅收法律都規(guī)定了稅收優(yōu)先權(quán),如韓國的《國稅基本法》和《地方稅法》都明文規(guī)定了稅收優(yōu)先權(quán)。中國針對近年來拖欠稅款現(xiàn)象日益嚴重的情況,在第二次修訂后的《稅收征管法》第45條中也確立了稅收優(yōu)先權(quán)制度。
所謂稅收優(yōu)先權(quán),實際上就是指當國家征稅權(quán)力與其他債權(quán)同時存在時,稅款的征收應優(yōu)先于其他債權(quán)?!抖愂照鞴芊ā返?5條明確規(guī)定為:稅務機關征收稅款,稅收優(yōu)先于無擔保債權(quán),法律另有規(guī)定的除外;納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設定抵押、質(zhì)權(quán)或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的,稅收應當先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。納稅人欠繳稅款,同時又被行政機關決定處以罰款、沒收違法所得,稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。此條中所謂的法定另有規(guī)定的除外,主要是指《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》等法律所規(guī)定的破產(chǎn)費用、職工工資和勞動保險費等債權(quán)。
由此可見,中國的稅收優(yōu)先權(quán)只是相對于無擔保的普通債權(quán)、或者在欠稅之后發(fā)生的有擔保的普通債權(quán)和行政罰款、沒收違法所得而言的,而相對于企業(yè)的破產(chǎn)費用、所欠職工工資和勞動保險費而言,則沒有優(yōu)先權(quán)。
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優(yōu)先權(quán)是法律上基于特殊政策性考慮而賦予某些特種債權(quán)或其他權(quán)利的一種特殊效力,以保障該項權(quán)利能夠較之普通債權(quán)而優(yōu)先實現(xiàn)。被法律賦予優(yōu)先受償效力的特種債權(quán)雖具有物權(quán)的某些效力特點,但其與抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)等典型擔保物權(quán)在立法目的、特性、成立要件、基本... 更多>
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