修改國家賠償法的必要性
來源：法律編輯整理
時間： 2023-04-02 20:02:21
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國家賠償法是根據(jù)憲法的規(guī)定制定的，于1994年5月12日通過，1995年1月1日起實施。這部法律的制定和實施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋嗬龠M國家機關及其工作人員依法行使職權，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。國家賠償法實施以來，行政機關、司法機關依法處理了一批國家賠償案件，一批當事人依法獲得了國家賠償?？偟目?，我國國家賠償制度的建立與實施，在國家的法制化進程中發(fā)揮了積極作用。
與此同時，國家賠償法在實施中也存在一些問題，主要是：賠償程序的規(guī)定比較原則，對賠償義務機關約束不夠，有的機關對應予賠償?shù)陌讣涎硬挥栀r償，當事人的合法權益難以得到保障；有的地方賠償經(jīng)費保障不到位，賠償金支付機制不盡合理；賠償項目的規(guī)定難以適應變化了的情況。此外，刑事賠償范圍的規(guī)定不夠明確，實施中存在分歧。這些問題不同程度地阻礙了賠償請求人及時有效地獲得國家賠償。近年來，各有關方面提出對國家賠償法需要進行必要的修改。到目前，全國人大代表共有2053人次提出了61件修改國家賠償法的議案和14件建議。一些部門、地方和專家學者也從不同角度提出了對國家賠償法的修改意見和建議。
根據(jù)國家賠償法的實施情況和各方面的意見，十屆全國人大常委會將修改國家賠償法列入了五年立法規(guī)劃。根據(jù)立法規(guī)劃的要求，法制工作委員會從2005年底開始著手國家賠償法的修改工作，向最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、財政部、司法部、國務院法制辦等中央有關部門及部分地方發(fā)函征求修改意見，并先后召開了領銜提出修改國家賠償法議案和建議的全國人大代表座談會、中央有關部門座談會、法學專家座談會以及國際研討會，還分別到十個省市進行了調(diào)研。此外，對一些國家的國家賠償法律制度進行了比較研究。2008年以來，按照常委會立法工作計劃，法制工作委員會加緊了修改研究工作，在深入調(diào)研并認真研究各方面意見的基礎上，經(jīng)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、財政部、司法部、國務院法制辦等部門協(xié)商溝通，起草了國家賠償法修正案(草案)。
二、修改國家賠償法的指導思想和工作思路
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沒收財產(chǎn)第一，在完善賠償程序方面，有兩點幾個重大的修改。一是對于確認程序的修改，在刑事賠償范圍中，賠償請求人向賠償義務機關先行提出賠償請求，賠償義務機關應當在兩個月內(nèi)作出賠償決定。如果沒有按照法定期限作出賠償決定，或者當事人對作出的賠償決定有異議的，可以向上一級國家機關提出復議。如果對復議結(jié)果不服，還可以向人民法院的賠償委員會提出賠償請求，這樣從程序上保障了賠償請求人的救濟權利。二是對賠償程序方面的一些操作程序進行了完善。第二，這次國家賠償法明確了賠償請求人和賠償義務機關的舉證責任，在原來的法律中是沒有作出明確規(guī)定的。在賠償案件中，有的時候雙方各持一詞的情況下，不明確舉證責任的話，法院最后難以認定。尤其是規(guī)定了受害人在被關押期間死亡或者喪失行為能力的，規(guī)定賠償義務機關要對損害和行為之間是否存在因果關系，應當舉證，規(guī)定了這樣一個加重賠償義務機關舉證責任的規(guī)定。第三，國家賠償法的修改對精神損害賠償作出2023-04-20137人看過 -
國家賠償法的修改工作已經(jīng)列入國家立法規(guī)劃。記者4日從正在北京召開的全國高級法院院長座談會上獲悉，最高人民法院日前已經(jīng)草擬出包括行政賠償和司法賠償在內(nèi)的國家賠償法（法院修改建議稿）。目前該稿已經(jīng)最高人民法院審判委員會討論過一次，認為有一些問題和意見需要繼續(xù)深入研究論證，待進一步完善后提交全國人大常委會法制工作委員會。最高人民法院副院長奚曉明說。奚曉明還指出，隨著新情況新問題的不斷涌現(xiàn)，最高人民法院1996年通過的《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》，已經(jīng)不能完全適應審判工作的需要。與此同時，人民法院作為賠償義務機關，辦理案件的流程過于簡單、缺乏規(guī)范等問題也日顯突出。因此，我們準備在下半年召集部分高級人民法院的同志，共同就人民法院賠償委員會審理賠償案件和人民法院作為賠償義務機關辦理賠償案件，研究制定和修改出兩個規(guī)范性文件，以進一步完善辦案程序，細化辦案規(guī)范。奚曉明說。據(jù)了解，今年12023-06-06215人看過 -
損害賠償十月二十三日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議在北京舉行。常務委員長主持會議。常委會法制工作委員會李主任作關于提請審議《中華人民共和國國家賠償法修正案(草案)》的議案的說明。中新社北京十月二十三日電(記者孫宇挺)十一屆全國人大常委會第五次會議二十三日在北京舉行，國家賠償法的修改提上了議事日程。全國人大常委會法制工作委員會李主任在作有關說明時指出，國家賠償法于一九九四年五月通過，次年元月起實施。這部法律對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋嗬龠M國家機關及其工作人員依法行使職權，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。李主任說，國家賠償法在實施中也存在一些問題，主要是：賠償程序的規(guī)定比較原則，對賠償機關約束不夠，有的機關對應予賠償?shù)陌讣涎硬挥栀r償，當事人的合法權益難以得到保障;有的地方賠償經(jīng)費保障不到位，賠償金支付體制不盡合理;賠償標準的規(guī)定難以適應變化了的情2023-06-07458人看過
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8月22日至23日，全國部分法院國家賠償法修改座談會在黑龍江省大慶市召開，會議就國家賠償法修改的法院建議稿進行座談討論。最高人民法院副院長奚曉明出席會議并講話，黑龍江省高級人民法院院長南英、大慶市委領導致辭，全國部分法院的副院長及行政庭庭長、賠償辦主任參加了會議。奚曉明在講話中就人民法院參與國家賠償法修改工作的有關問題提出要求。奚曉明指出，人民法院提出的修改建議稿要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。一是要堅持實事求是。既要積極肯定國家賠償法實施以來，該法所發(fā)揮的重要作用，也要理性地分析實踐中所存在的客觀問題，從而有針對性地提出修改和完善的具體建議。二是要堅持以人為本。通過法律的修改完善，進一步保障人民群眾的合法權益，充分體現(xiàn)我國法律制度尊重人的價值和人的全面發(fā)展的理念。三是要堅持大局觀、堅持發(fā)展的眼光。修改建議不能僅僅局限于當前的審判工作，而是要從大局的、發(fā)展的角度，提出富有前瞻性、建設性的意見。2023-06-06400人看過 -
以行為的合法、違法與否作為區(qū)分賠償和補償?shù)臉藴?，不僅是大陸行政法學界的通說，在其他國家的行政法理論上也曾經(jīng)占據(jù)主要的位置。但是，隨著人權保障理念的彰顯，賠償、補償?shù)姆秶统潭鹊闹鸩綌U大和加深，這一區(qū)分標準開始受到學者們的質(zhì)疑，在司法實踐中也出現(xiàn)了賠償與補償逐漸融合的趨勢。因此，我們有必要重新審視一下賠償與補償?shù)慕缦?，并且對《國家賠償法》的發(fā)展方向作出展望。一、界限消弭的表現(xiàn)（一）對違法性的重新認識傳統(tǒng)對于違法性的認識，都是從行為的違法性開始。這在大陸《國家賠償法》上表現(xiàn)得最為明顯，該法第2條規(guī)定，國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?。然而，這里究竟是指違法行使職權的行為還是違法行使職權的結(jié)果侵犯公民、法人和其他組織的合法權益呢？根據(jù)該法第3、4條列舉的違法行使職權的情形以及兜底條款來看，均指向造成公民身體傷害2023-06-06402人看過 -
精神損害賠償記者近日獲悉，國家賠償法的修改已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，全國人大常委會法制工作委員會正在抓緊對有關問題進行研究。之所以如此，是因為在這部法律實施的過程中，賠償程序問題、賠償范圍問題、賠償標準問題以及國家賠償費用支付等方面存在的問題都逐步暴露出來，亟待通過修改、完善使其更具有可操作性，更好地體現(xiàn)國家尊重和保障人權的憲法精神。作為一部與公民的切身利益密切相關的重要法律，國家賠償法自1994年5月12日頒布之時起，就讓人有眼前一亮的感覺，從此一直受到公民和社會前所未有的強烈關注。因為它使合法權益受到行政、司法機關不法侵害的公民、法人，能夠依法獲得國家賠償，這成為國家尊重和保障人權的重要體現(xiàn)。自1995年1月1日實施起，它對于依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進國家機關依法行使職權，協(xié)調(diào)社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了巨大的推動作用。不過，國家賠償法在實施的過程中，也的確出現(xiàn)了一些問題2023-06-06138人看過 -
憲法修改本文介紹了憲法修改的兩個條件：形式上的要求和實質(zhì)上的要求。形式上的要求是憲法修改必須由憲法授權的機關按照憲法規(guī)定的程序進行，而實質(zhì)上的要求是憲法修改的內(nèi)容必須符合憲法的精神和目的。實質(zhì)上的條件是符合憲法的基本精神或指導思想。憲法修改作為憲法發(fā)展途徑，需要滿足兩個條件：一是形式上的要求，即憲法修改必須由憲法授權的機關按照憲法規(guī)定的程序進行；二是實質(zhì)上的要求，即憲法修改的內(nèi)容必須符合憲法的精神和目的。一是實質(zhì)上的條件，即符合憲法的基本精神或指導思想。 【 憲 法 修 改 的 實 質(zhì) 要 件 】標題：憲法修改的實質(zhì)要件憲法修改是現(xiàn)代民主國家的一項重要制度，其目的是為了適應國家政治、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展，維護國家長治久安。對于憲法修改的實質(zhì)要件，我們需要從以下幾個方面進行闡述：首先，憲法修改的實質(zhì)要件是維護國家主權、地區(qū)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。這意味著憲法修改必須遵循國家主權原則，確保國家政治穩(wěn)定，2023-09-0583人看過
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