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在國家賠償案件中，法院司法行為被確認違法后，進入國家賠償程序。由于對賠償數額不服，并擔心對個案的國家賠償影響法院形象等原因，實踐中，有作為賠償義務機關的法院不服生效賠償決定，向上級法院申訴的現(xiàn)象。對作為賠償義務機關的法院可否申訴，國家賠償法和最高人民法院相關司法解釋中均沒有明確規(guī)定。筆者認為，作為賠償義務機關的法院無申訴資格。

一、法院自身賠償時，不應具備申訴的主體資格

申訴是法律為訴訟當事人提供的一種審判救濟途徑，即申訴人（訴訟當事人）認為終審法院的判決在認定事實和適用法律方面有錯誤，依法向上級法院提出申訴，請求再審。也就是說，申訴的對象僅限于訴訟當事人。如果允許法院申訴，勢必將法院混同訴訟當事人的地位。法院代表國家行使審判職權，作出生效賠償決定，法院也代表國家先行履行賠償義務，這時法院的權利義務應當一致。

從國家賠償法的規(guī)定看，法院賠償時，并不是真正意義上的賠償主體，也不是賠償金的實際支付機關，只是替代國家進行訴訟、墊付賠償金和先行履行賠償義務，然后賠償義務機關到當地同級財政核銷，只有國家才是真正的賠償主體，故法院作為賠償義務機關時，不具備被告訴訟地位，或當事人的身份性質，無權提出申訴。

另外，我國行政訴訟法中規(guī)定的原告不包括行政機關，即行政機關不服行政復議決定，不能提起行政訴訟。筆者認為，基于同樣的法理，法院司法行為被確認違法的，不應允許該法院提出申訴。

二、法院應當自覺履行賠償決定

經嚴格合法賠償程序作出的賠償決定，應當是公正公平的，作為賠償義務機關的法院應當自覺履行，以體現(xiàn)國家侵權賠償與其他主體侵權賠償法律的一致性。

作為賠償義務機關的法院，應正確認識賠償金的性質。賠償金是司法機關違法行使職權造成受害人損害時，給予的物質撫慰金，是法律明確規(guī)定的因違法司法行為所致?lián)p害的補救，這種補救應當視為國家進行司法活動必須花費的社會成本。法院承認違法行為，墊付賠償金，不僅不會毀損法院公正權威的形象，反而會獲得更大的司法信任和尊重。

三、避免和解決法院申訴現(xiàn)象的措施

首先，要嚴格確認違法程序。在確認案件違法審理程序中，應保證當事法院充分行使舉證、質證、陳述、申辯等權利，以做到確認準確，杜絕當事法院對確認違法不服。

其次，要完善國家賠償程序。法院司法行為被確認違法，進入國家賠償程序，上一級法院賠償委員會應當召開聽證會，由作為賠償義務機關的法院對法定免責事由承擔舉證責任，對違法司法行為與損害結果的因果關系進行充分申辯。賠償委員會在充分聽取賠償義務機關的陳述及申辯意見后，依法作出賠償決定。

最后，作為賠償義務機關的法院對賠償決定有不同意見，可以向作出生效賠償決定的法院申請復議，而不是直接向上級法院申訴。

孟憲華趙英偉