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項(xiàng)目立項(xiàng)只要到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改委就可以了。立項(xiàng)是投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的通用詞匯。特指建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得政府投資計(jì)劃主管機(jī)關(guān)的行政許可（原稱立項(xiàng)批文），是項(xiàng)目前期工作的一部分，又稱項(xiàng)目建議書審批。項(xiàng)目管理分為審批、核準(zhǔn)、備案三種，其中：審批又分為項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批和初步設(shè)計(jì)審批。立項(xiàng)等同于其中的項(xiàng)目建議書審批。項(xiàng)目前期工作一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究等，完成可行性研究，標(biāo)志著前期工作正式完成，并進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。另外，需要注意的是，初步設(shè)計(jì)不是前期工作，其為施工準(zhǔn)備階段，后即可進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段。由于投資主體、投資的行業(yè)、投資規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)（盈利與非盈利等）的差異，政府有著不同的項(xiàng)目報(bào)批規(guī)定。按照前述要素將投資項(xiàng)目劃分為禁止類、限制類、許可類和鼓勵(lì)類等四類。除禁止類不允許建設(shè)外，其余的分別執(zhí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制。其立項(xiàng)審批所處的階段、要求提交報(bào)批的資料、報(bào)批前應(yīng)先行取得的其他行政許可各有不同。

限制類（甲）外商投資項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批程序

對限制類（甲）外商投資項(xiàng)目，以中外合資經(jīng)營方式的項(xiàng)目必須固定企業(yè)的經(jīng)營期限；中方投資中的固定資產(chǎn)部分必須使用中方投資者的自有資金或者屬于中方投資者所有的資產(chǎn)。

其立項(xiàng)報(bào)批程序（步驟）如下：

1編報(bào)項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書由中方合營者編報(bào)，上報(bào)國家行業(yè)歸口管理部門，提出書面意見，并決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。

編報(bào)項(xiàng)目建議書立項(xiàng)所需文件：

（1）項(xiàng)目建議書和審批申請報(bào)告

（2）合營各方合作意向書或協(xié)議書

（3）外商資信情況

（4）投資者各方所在國（地區(qū)）政

府出具的合法開業(yè)證明（以個(gè)

人名義投資的外國投資者，提

交個(gè)人有效身份證件）

（5）中方合營者初步資金安排。

2辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記

接到項(xiàng)目建議書批復(fù)后，即可到當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理企業(yè)名稱登記，由工商局給予核準(zhǔn)。

辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記立項(xiàng)所需文件：

（1）企業(yè)組建負(fù)責(zé)人簽署的企業(yè)名稱登記申請書

（2）項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件

（3）投資者所在國（地區(qū)）政府出具的合法開業(yè)

證明（以個(gè)人名義投資的外國投資者，提交

個(gè)人有效身份證件）

3編報(bào)可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目建議書經(jīng)批復(fù)后，合營各方共同編制可行性研究報(bào)告，上報(bào)中方主管部門提出書面意見后，轉(zhuǎn)報(bào)省計(jì)委（經(jīng)貿(mào)委）或者外資辦審批，審批機(jī)關(guān)收齊文件后，征求有關(guān)部門意見，并決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。

編報(bào)可行性研究報(bào)告立項(xiàng)所需文件：

（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和審批報(bào)告

（2）合營各方的注冊登記，營業(yè)執(zhí)照（副本）

（3）合營各方法定代表證明書

（4）合營各方近3年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表

（5）國內(nèi)外市場需求情況的調(diào)研和預(yù)測報(bào)告

（6）土地使用權(quán)的有關(guān)證明及文件

（7）有關(guān)主管部門對廠址、環(huán)保、消防、勞

動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施和防震的意見

（8）有關(guān)主管部門對項(xiàng)目的預(yù)審和評估意見

4報(bào)批合營企業(yè)合同（協(xié)議）、章程：

在已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，合營各方協(xié)商，訂立并簽署合營企業(yè)合同（協(xié)議）和章程，備齊文件，由中方合營者上報(bào)外經(jīng)部門或外資辦審批，審批機(jī)關(guān)在收齊全部文件以后，決定是否批準(zhǔn)，批復(fù)后并頒發(fā)企業(yè)批準(zhǔn)證書。

報(bào)批合營企業(yè)合同（協(xié)議）、章程：立項(xiàng)所需文件：

（1）審批協(xié)議（合同）、章程的申請報(bào)告

（2）備案表（向外經(jīng)委領(lǐng)?。?/p>

（3）協(xié)議（合同）、章程及其附件，以及

進(jìn)口物品清單

（4）合營各方的注冊登記，合營企業(yè)執(zhí)照

復(fù)印件（外國個(gè)人投資者應(yīng)提交個(gè)人

有效身份證件）

（5）董事會(huì)成員名單（各位董事簽字），

董事長、副董事長人選

各方董事委

派書（外方委派書由法定代表人簽發(fā)，

中方委派書應(yīng)有其主管部門的確認(rèn)）

（6）可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件，項(xiàng)目

建議書及其批復(fù)文件，如涉及許可證

商品，應(yīng)附批準(zhǔn)的進(jìn)出口文件

（7）企業(yè)名稱登記核準(zhǔn)

（8）場地使用權(quán)的有關(guān)證明及文件

（9）合營各方的資信證明

（10）其它。

5申請工商登記

中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)和領(lǐng)取證書后，應(yīng)于30日內(nèi)工商行政管理部門申請登記，工商管理局接受申請后，核準(zhǔn)工商登記，并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

申請工商登記立項(xiàng)所需文件：

（1）法定代表簽署的工商登記申請書

（2）項(xiàng)目建議書其它批準(zhǔn)文件，可行性

研究報(bào)告及其它批準(zhǔn)文件，協(xié)議

（合同）、章程及其它批復(fù)文件

（3）企業(yè)批準(zhǔn)證書副本

（4）合營各方所在國（地區(qū)）政府簽發(fā)

的有效工商登記或營業(yè)執(zhí)照（副本）

以個(gè)人名義投資的外國投資者，應(yīng)

出具個(gè)人有效身份證件的影印件

（5）合營各方的資信證明，外方個(gè)人投

資者提供個(gè)人銀行存款證明

（6）合營企業(yè)董事會(huì)成員名單（由各位

董事簽名）

各方董事委派書（由

合營各方法定代表簽署出具），總

經(jīng)理、副總經(jīng)理聘任書（經(jīng)董事會(huì)

決議后，由董事長、副董事長簽署）

及人事主管部門出具的簡歷

上述

人員的身份證影印件、護(hù)照

（7）合營企業(yè)住所及經(jīng)營場所使用證明。

6辦理稅務(wù)登記：

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)涉外分局辦理稅務(wù)登記。

辦理稅務(wù)登記：立項(xiàng)所需文件：

（1）合營企業(yè)董事長或總經(jīng)理簽署的

辦理稅務(wù)登記申請報(bào)告

（2）項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件

（3）可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件

（4）合同（協(xié)議）、章程及批準(zhǔn)文件

（5）企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件

（6）核準(zhǔn)注冊登記的批復(fù)及營業(yè)執(zhí)照

（復(fù)印件）

《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》

第九條地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十條地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政機(jī)構(gòu)之間對職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報(bào)本級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府決定。

第十一條地方各級人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；可以交由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

第十二條縣級以上地方各級人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十三條地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?？h級以上地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機(jī)構(gòu)報(bào)本級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。