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工資集體協(xié)商的方法

1，協(xié)商雙方的首席代表在工資集體協(xié)商期間輪流擔(dān)任協(xié)商會(huì)議執(zhí)行主席。協(xié)商會(huì)議執(zhí)行主席的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題提出處理建議。

2，協(xié)商雙方可書(shū)面委托本企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)人士作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過(guò)本方代表的1／3。

3，協(xié)商雙方享有平等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)。

4，由企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商的活動(dòng)應(yīng)視為提供正常勞動(dòng)，享受的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)福利待遇不變。其中，職工協(xié)商代表的合法權(quán)益受法律保護(hù)。企業(yè)不得對(duì)職工協(xié)商代表采取歧視性行為，不得違法解除或變更其勞動(dòng)合同。

5，協(xié)商代表應(yīng)遵守雙方確定的協(xié)商規(guī)則，履行代表職責(zé)，并負(fù)有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任。協(xié)商代表任何一方不得采取過(guò)激、威脅、收買(mǎi)、欺騙等行為。

6，協(xié)商代表應(yīng)了解和掌握工資分配的有關(guān)情況，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，接受本方人員對(duì)工資集體協(xié)商有關(guān)問(wèn)題的質(zhì)詢(xún)。

工資集體協(xié)商步驟

1，職工和企業(yè)任何一方均可提出進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求。工資集體協(xié)商的提出方應(yīng)向另一方提出書(shū)面的協(xié)商意向書(shū)，明確協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等。另一方接到協(xié)商意向書(shū)后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)，并與提出方共同進(jìn)行工資集體協(xié)商。

2，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，協(xié)商雙方有義務(wù)按照對(duì)方要求，在協(xié)商開(kāi)始前5日內(nèi)，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實(shí)情況和資料。

3，工資協(xié)議草案應(yīng)提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論審議。

4，工資集體協(xié)商雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，由企業(yè)行政方制作工資協(xié)議文本。工資協(xié)議經(jīng)雙方首席代表簽字蓋章后成立。

推行工資集體協(xié)商之拙見(jiàn)

工資是職工經(jīng)濟(jì)利益的核心，而工資協(xié)商是健全和完善職工工資隨企業(yè)效益正常增減的重要機(jī)制，是維護(hù)雙方勞動(dòng)關(guān)系和諧的“潤(rùn)滑劑”。我們從豐臺(tái)區(qū)的幾千家企業(yè)中選擇國(guó)有、股份制等不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的五家企業(yè)作為試點(diǎn)推行工資集體協(xié)商的單位，為工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)推行工資集體協(xié)商提出了一些意見(jiàn)和建設(shè)。

一、進(jìn)一步做好宣傳指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)陳舊觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體、自主決定工資分配和薪酬機(jī)制，但是工資由企業(yè)自主決定并非意味著工資問(wèn)題只能由企業(yè)行政單方面決定；按照國(guó)際慣例，工資作為事關(guān)勞動(dòng)者切身利益的問(wèn)題應(yīng)由勞資雙方協(xié)商決定。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚待完善的今天，一些企業(yè)還很難轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理的陳舊觀念，為工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的阻力。在選定試點(diǎn)企業(yè)時(shí)，許多行政領(lǐng)導(dǎo)或訴苦或婉言拒絕，為推行集體協(xié)商帶來(lái)很大壓力，更主要的是在協(xié)商過(guò)程中企業(yè)的抵觸情緒對(duì)協(xié)商的質(zhì)量產(chǎn)生了潛在的不利影響：一些企業(yè)惟恐承諾過(guò)高難以?xún)冬F(xiàn)引來(lái)官司，在制定限制性條款時(shí)過(guò)于保守，甚至按協(xié)議支付的工資不及推行協(xié)商前約定俗成的實(shí)際發(fā)放水平；有的企業(yè)則在協(xié)商過(guò)程中提出過(guò)多“莫須有”的未來(lái)不穩(wěn)定因素，從而否決工會(huì)或職工代表的提議；有的企業(yè)行政方過(guò)于謹(jǐn)慎，在起草協(xié)議時(shí)執(zhí)意將約束對(duì)方行為的內(nèi)部規(guī)章制度甚至政策法規(guī)的某些條款一并列入，以期出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)增加自己勝訴的籌碼，從而使協(xié)議從程序到成文顯得繁冗拖沓、無(wú)重點(diǎn)可言。

針對(duì)以上問(wèn)題，政府機(jī)關(guān)應(yīng)做好指導(dǎo)工作，力求使企業(yè)方轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，克服一些有礙工資集體協(xié)商推行的落后觀念。在調(diào)研中我們深刻體會(huì)到，勞動(dòng)部門(mén)除了按照市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)的要求和同級(jí)工會(huì)組織一道做好試點(diǎn)工作以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣傳、轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，要把更多的注意力放到對(duì)協(xié)商的指導(dǎo)、對(duì)勞資雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)上來(lái)。要幫助企業(yè)工會(huì)干部熟悉工資及相關(guān)業(yè)務(wù)，在工資集體協(xié)商的內(nèi)容、方法和有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)；特別要注意做好企業(yè)行政方的宣傳指導(dǎo)工作，消除其對(duì)工資集體協(xié)商存在的疑慮，對(duì)于工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的矛盾，勞動(dòng)部門(mén)要及時(shí)介入、調(diào)查，并做好協(xié)調(diào)工作，避免矛激化。工資集體協(xié)商的成果與協(xié)商雙方的觀念、態(tài)度休戚相關(guān)，雙方對(duì)該制度推行的認(rèn)可程度不僅決定著簽訂協(xié)議的順利與否，而且關(guān)系到雙方對(duì)約定能否積極有效地履行。因此，政府機(jī)關(guān)通過(guò)一系列宣傳指導(dǎo)工作使企業(yè)行政方以積極的姿態(tài)投入?yún)f(xié)商尤為關(guān)鍵。

二、工會(huì)部門(mén)應(yīng)提高自身素質(zhì)，確保談判質(zhì)量

工會(huì)集體協(xié)商代表是否嫻熟掌握工資政策、相關(guān)法規(guī)以及談判技術(shù)、談判技巧等是工資集體協(xié)商能否取得良好效果的重要因素。然而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的工會(huì)干部不懂法律、不懂經(jīng)濟(jì)、不懂管理，甚至對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況也知之貧乏，因此在工資集體協(xié)商中或力不從心或束手無(wú)策。有些工會(huì)干部的提議冠冕堂皇，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容；有的提不出有分量的建議，或隔靴搔癢或浮于表面；有的言辭不清晰，態(tài)度不明朗，唯唯諾諾、謹(jǐn)小慎微，甚至有一些企業(yè)把工會(huì)當(dāng)成安排下崗干部的留守處，一些年齡老化、現(xiàn)代法律意識(shí)淡薄的干部被安排到工會(huì)。這些因素嚴(yán)重影響了工會(huì)基本職能的發(fā)揮。

工資業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，且與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系十分緊密，而工會(huì)在工資集體協(xié)商中又居于舉足輕重的地位，企業(yè)工會(huì)干部應(yīng)充分重視并在協(xié)商實(shí)踐中努力鉆研工資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，努力提高協(xié)商水平，只有這樣才能取得協(xié)商中應(yīng)有的主動(dòng)權(quán)，有效維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)工會(huì)還要注意協(xié)商的技巧，講究策略，提高協(xié)商的水平，保證協(xié)商的成功。在調(diào)研中，工會(huì)方普遍反映“我維護(hù)職工利益，誰(shuí)維護(hù)我的利益”。而對(duì)這一目前廣泛存在的問(wèn)題，我們也希望工會(huì)維權(quán)制度盡快完善起來(lái)，例如將《工會(huì)法》中有關(guān)保護(hù)工會(huì)干部的條款進(jìn)行細(xì)化，對(duì)工會(huì)干部的任免、評(píng)定及權(quán)益保護(hù)等作出具體實(shí)施規(guī)定；建立工會(huì)干部維權(quán)保護(hù)基金，對(duì)那些由于維護(hù)職工利益而在經(jīng)濟(jì)上有損失的工會(huì)干部給予補(bǔ)償，對(duì)維權(quán)中做出突出貢獻(xiàn)的工會(huì)干部給予重獎(jiǎng)；建立工會(huì)干部維權(quán)保護(hù)體系，上級(jí)工會(huì)要支持和保護(hù)下級(jí)工會(huì)，形成一級(jí)保護(hù)一級(jí)的維權(quán)保護(hù)機(jī)制等等。

三、工資集體協(xié)商的內(nèi)容和形式均應(yīng)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，繁簡(jiǎn)適宜，切實(shí)可行

工資集體協(xié)商內(nèi)容和形式的多樣化為開(kāi)展集體協(xié)商提供了廣闊的空間。但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，過(guò)多的協(xié)商議題和煩瑣的協(xié)商程序往往使企業(yè)行政方望而卻步，也使工會(huì)的積極性嚴(yán)重受挫。因此，我們認(rèn)為，工資集體協(xié)商應(yīng)在確保必要的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)性程序的基礎(chǔ)上，摒棄一些不必要的繁文縟節(jié)，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，既統(tǒng)籌兼顧又重點(diǎn)突出。

從協(xié)商內(nèi)容方面來(lái)看，勞資雙方可以談工資水平，也可以談內(nèi)部分配辦法的預(yù)定；可以談工資的最低保障，還可以談按生產(chǎn)要素分配。此外，就原來(lái)集體合同中的工資內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化也是一項(xiàng)非常有現(xiàn)實(shí)意義的協(xié)商議題。例如根據(jù)新的《工資支付規(guī)定》，可以選擇以下方面進(jìn)行協(xié)商：由于企業(yè)原因造成停工、停產(chǎn)期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，加班工資以及患病或非因工負(fù)傷病休期間工資核發(fā)，產(chǎn)假和計(jì)劃生育手術(shù)假、年休假、探親假和婚喪假等期間的工資標(biāo)準(zhǔn)等等。但在協(xié)商時(shí)應(yīng)做到重點(diǎn)突出，可以就工資問(wèn)題進(jìn)行全方位協(xié)商，也可以就其中一兩個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)協(xié)商。無(wú)論議題如何，重點(diǎn)要放在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保障力度上。凡是企業(yè)增加工資或者由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好工資水平下降、職工工資關(guān)系調(diào)整、工資差距拉大、與工資密發(fā)關(guān)聯(lián)的績(jī)效評(píng)定制度的引入等大的動(dòng)作，都應(yīng)放到桌面上進(jìn)行協(xié)商。要根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合職工的愿望和要求，把職工迫切需要解決、企業(yè)又有能力解決的問(wèn)題作為協(xié)商的重點(diǎn)。此外，還應(yīng)根據(jù)不同所有制企業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不同，確定工資集體協(xié)商重點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，工資集體協(xié)商重點(diǎn)應(yīng)是如何提高工資水平，工資協(xié)議的條款應(yīng)盡可能細(xì)化量化；虧損企業(yè)工資協(xié)商重點(diǎn)，應(yīng)是基本勞動(dòng)報(bào)酬的保障和企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；困難企業(yè)工資集體協(xié)商重點(diǎn)，應(yīng)是企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和下崗職工基本生活保障，或是簽訂在企業(yè)生產(chǎn)脫困或經(jīng)營(yíng)正常后，如何彌補(bǔ)和兌現(xiàn)職工工資報(bào)酬。

從協(xié)商的形式方面來(lái)看，不要由于程序過(guò)于繁瑣而影響雙方的協(xié)商積極性，而宜從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)協(xié)商的程序做出一定程度的規(guī)范，使協(xié)商代表、協(xié)商議題、協(xié)商形式、協(xié)商結(jié)果四要素在形成集體協(xié)商機(jī)制的總要求下有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。協(xié)商的形式也應(yīng)不拘一格，可以是一個(gè)企業(yè)內(nèi)的協(xié)商，也可嘗試以某一類(lèi)小企業(yè)群為單位進(jìn)行行業(yè)協(xié)商。此外，從試點(diǎn)實(shí)踐看，企業(yè)在具體參與工資集體協(xié)商過(guò)程中，還應(yīng)注意兩個(gè)操作性問(wèn)題：一是合資企業(yè)中，要做好企業(yè)外方和中方意見(jiàn)的協(xié)調(diào)，以免由于企業(yè)方意見(jiàn)的不一致影響協(xié)商的效果；二是要協(xié)調(diào)好企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的關(guān)系，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者都可成為協(xié)商的主體，由經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)充當(dāng)協(xié)商主體時(shí)，可取得董事會(huì)的全權(quán)委托，職工代表應(yīng)按規(guī)定參加或列席董事會(huì)。私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，組織機(jī)構(gòu)不健全，要充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用，試行經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主代表、工會(huì)三方協(xié)商。國(guó)有控股或國(guó)有獨(dú)資企業(yè)還可以將工資集體協(xié)商同原有的職代會(huì)職能結(jié)合起來(lái)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四、建議從外商投資企業(yè)入手將工資集體協(xié)商逐步擴(kuò)展

一般認(rèn)為，工資集體協(xié)商工作宜從非公有制企業(yè)逐步向各類(lèi)企業(yè)擴(kuò)展，但在調(diào)研中我們認(rèn)為，工資集體協(xié)商試點(diǎn)宜從外商投資企業(yè)起步，選擇一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、管理基礎(chǔ)扎實(shí)、工會(huì)工作開(kāi)展比較好的企業(yè)作為先行試點(diǎn)。因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)比較明晰，行政和工會(huì)的職能比較明確，大多數(shù)組織機(jī)構(gòu)比較健全，同時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、包括工資權(quán)益受到侵害的情況也相對(duì)較多，所以在外商投資企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商試點(diǎn)，既有成功的可能性又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

勞資雙方通過(guò)協(xié)商確定工資標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通行做法，是企業(yè)薪酬機(jī)制向真正市場(chǎng)方向改革的保證，是工會(huì)一項(xiàng)十分重要的工作。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我們應(yīng)當(dāng)在更高的起點(diǎn)、更新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我們應(yīng)當(dāng)在更高的起點(diǎn)、更新的層面上推進(jìn)工資集體協(xié)商，努力培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、比較成熟的企業(yè)工資決定機(jī)制，使工資集體協(xié)商有利于推動(dòng)企業(yè)走向市場(chǎng)、創(chuàng)造效益、健康穩(wěn)定，造就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，成為廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的有力保護(hù)屏障。